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省环保督察反馈意见整改措施及具体问题销号表

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2018-04-21 20:10:49

 

省环保督察反馈意见整改措施及具体问题销号表
序号 一级任务 整改任务 二级任务 整改措施 主要工作进展 责任单位 备注
1 01 没有从思想上,摒弃重发展、轻环保的观念,消除推进环保工作“上热下冷”现象。有些县区党政主要领导没有扑下身子抓环保,偏重“保增长”,忽视“调结构”,环保要求落实不到位。                                  
整改目标:深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署,全面落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察山西重要讲话精神,坚持以“强化问题导向、强化责任落实、强化铁腕治污、强化制度建设、强化督察问责”和“铁的担当尽责、铁的手腕治污、铁的心肠问责、铁的办法治本”的要求推进整改工作,坚持以更高的标准狠抓落实,坚持以全方位的改革创新健全生态环保长效机制,以高度的自觉全力抓好省环保督察反馈问题整改和环境保护工作。牢牢把握“坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命”的要求,进一步把绿色发展理念贯穿到经济社会发展全过程,全面落实省委、省政府对生态建设的各项部署,切实担起保护生态环境的政治责任,全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。以生态文明建设统揽经济社会发展全局,坚持以环保倒逼转型发展,努力让绿色成为晋中“底色”。                                    
责任单位:各县(区、市)委、政府,市直有关部门
  人:各县(区、市)委书记、各县(区、市)长,市直有关部门主要负责人
整改时限:立行立改,长期坚持。
010101 1.强化责任落实,以强有力的组织领导推进督察整改。党政主要领导要对本地区整改和环境保护工作负总责。党政主要领导同志不仅要整体部署,而且要直接督办。各级党政主要负责同志都要亲自领衔抓两到三件重大整改事项,专啃整改“硬骨头”。各有关部门主要负责人要对分管工作范围内的整改和环境保护工作负直接责任。     市委常委会、政府常务会多次研究,调整并正式出台了《介休市环境保护工作职责规定》,从制度层面建立起“党政同责、一岗双责、部门履职、失职问责”的环保责任体系。四套班子一起上手抓环保,书记、市长、分管市长领办环保重点工程和突出环境问题,市委常委和各副市长严格落实“一岗双责”,从书记到各分管领导实行环保工作台账管理制度,将环保工作纳入日常工作一同研究,一同部署,一同落实,一同检查,一同考核。 市委   市政府  各乡镇党委、政府 各街道办事处   市直有关部门
010102 2.强化问题导向,以更严格的工作标准狠抓整改落实。各级各部门负责同志要清醒看到我省环保的严峻形势,切实提高思想认识,高标准、大力度狠抓整改工作,半年内要集中解决一批突出问题。在抓整改时,对照运用先进地区的好做法好经验,瞄准差距,紧盯标准,把抓整改的过程变成全面提高环保工作水平的过程。     围绕突出问题,切实提高认识,结合介休实际,精心谋划,实施“六大工程”,并且与“三大战役十大工程”有机结合起来,做到早动员、早安排、早部署;在工作中创新工作方法,坚持环保工作和安全生产工作一样实行月工作例会制度;建立环保专家库,组织专家对企业进行“集体会诊”,认真查找存在问题,制定针对性整改方案,解决企业存在问题;建立环保重点、难点问题挂牌督办制度,明确时间表、路线图、责任人,实行整改销号管理,有力推动了环保重点、难点问题解决;借助中央、省环保督察之势,加大环保履职问责和执法处罚力度,重拳打击环境违法行为,坚决打响大气、水、土壤污染治理攻坚战。
1 01 没有从思想上,摒弃重发展、轻环保的观念,消除推进环保工作“上热下冷”现象。有些县区党政主要领导没有扑下身子抓环保,偏重“保增长”,忽视“调结构”,环保要求落实不到位。                                  
整改目标:深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署,全面落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察山西重要讲话精神,坚持以“强化问题导向、强化责任落实、强化铁腕治污、强化制度建设、强化督察问责”和“铁的担当尽责、铁的手腕治污、铁的心肠问责、铁的办法治本”的要求推进整改工作,坚持以更高的标准狠抓落实,坚持以全方位的改革创新健全生态环保长效机制,以高度的自觉全力抓好省环保督察反馈问题整改和环境保护工作。牢牢把握“坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命”的要求,进一步把绿色发展理念贯穿到经济社会发展全过程,全面落实省委、省政府对生态建设的各项部署,切实担起保护生态环境的政治责任,全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。以生态文明建设统揽经济社会发展全局,坚持以环保倒逼转型发展,努力让绿色成为晋中“底色”。                                    
责任单位:各县(区、市)委、政府,市直有关部门
  人:各县(区、市)委书记、各县(区、市)长,市直有关部门主要负责人
整改时限:立行立改,长期坚持。
010103 3.强化铁腕治污,以超常规的力度举措倒逼转型发展。建立完善铁腕治污常态化机制,对破坏生态环境行为零容忍、出重拳,始终保持严惩环境违法高压态势,夯实生态环保工作基础。严格坚持环保、能耗、质量和安全标准,强化生产、流通、消费等全过程环境监管,严控新上高耗能高排放项目,加快构建多元支撑的中高端产业体系,从根本上解决好结构性污染问题,坚定不移走绿色发展之路。     落实“四铁”要求,对督查发现的环保问题、群众举报的问题、环境违法案件等环保整改任务,坚持四不放过原则,形成高压态势,落实挂牌督办和强化督察制度,实行整改销号处理;压实各有关部门责任,形成合力,对生产、流通、消费全过程监管,将环保标准作为供给侧结构性改革杠杆,严格环保、能耗和安全标准,加快淘汰“小散乱污”企业,“两高一低”落后产能,优化产业结构。 市委   市政府  各乡镇党委、政府 各街道办事处   市直有关部门
010104 4.强化制度建设,以全方位的改革创新建立生态环保长效机制。坚持用改革的思维和办法做好环保工作,不断完善生态文明制度体系。进一步抓好《山西省生态文明体制改革实施方案》落实,完善相关配套制度。围绕解决环保突出问题补齐制度短板,实施好《山西省城乡环境综合治理条例》,推动生态环保工作更好走上法治化轨道。积极推进生态保护“三大红线”划定、排污许可、生态环境监测网络建设、环保垂管改革等任务。建立国土空间开发保护制度,严格落实主体功能区规划。健全自然资源资产产权和用途管制制度及能源、水、土地、矿产资源节约集约使用制度。完善资源性产品成本构成,加快落实企业生态环境污染损害评估和赔偿机制,建立健全污染者付全费制度和多元化生态环保投入机制,探索实施跨省界流域生态补偿。培育环境治理和生态保护市场主体,推动绿色金融创新。     调整并正式出台《介休市环境保护工作职责规定》,从制度层面建立起“党政同责、一岗双责、部门履职、失职问责”的环保责任体系。市人大常委会专题研究全市环保工作,审议并通过《关于加强环境保护工作的决议》,人大常委会履行环保工作监督职能更加有效有力。
010105 5.强化督察问责,以更坚定的态度决心确保工作成效。严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度。强化党政同责、一岗双责。强化环保督察督政,及时发现和解决环保工作中存在的问题。2018年开展市级环保督察试点工作。用好考核指挥棒,环保问题突出地区改进目标责任考核办法,提高生态环保考核权重,并重点考核所辖县(市区)乡(街道)党政主要负责人和相关部门主要负责人环保责任落实情况。进一步畅通监督渠道,建立公众监督的平台和窗口,接受群众监督。加强舆论引导,形成促整改、抓落实的良好氛围和政府企业公众共治的行动体系。     强化问题整改,严格追究相关责任领导和人员的责任。介休市委市政府高度重视中央、省环保督查及晋中市委市政府环保常态化督察问题整改工作,召开专题会议,认真分析研究问题产生原因,制定整改方案,市委督查室、市政府督查室开展强化督察督办,推动环保重点工作和突出问题的有效解决。对于整改工作进展缓慢、整改不到位、不作为、慢作为的,市委、政府将依法依规对其严肃问责。截止2018年3月,共问责61人,其中约谈35人,诫勉谈话20人,党内警告4人,严重警告2人;重拳打击环境违法行为,累计出动执法人员3860人次,排查企业1220余家次,行政处罚案件共计125件,罚款1142.3388万元。
2 02 一些高耗能、高污染项目在不少地方仍被青睐,落后产能的淘汰和企业全面提标升级治理进展缓慢。
整改目标:严控高耗能、高污染项目审批、建设,淘汰落后产能,推进企业全面提标升级改造。
责任单位:市发改委、各县(区、市)委、政府
配合单位:市经信委、市环保局
  人:张晓平、崔雪波、贾尚明,各县(区、市)委书记、各县(区、市)长
整改时限:2017年10月31日前。
02FG01(1) (1)全面盘点2013年以来项目审批、核准、备案等工作,进行回头看。 对2013-2017年工业企业技术改造项目全面进行回头看。 发改局
经商粮局环保局
02JX01(2) (2)对淘汰落后产能工作进行回头看。     出台《介休市产业结构调整方案》,对佳乾60万吨焦炭产能焦炉拆除进行验收。
02HB01(3) (3)对企业提标升级改造工作进行回头看。     全市共10户焦化企业:安泰、宏安、金昌、昌盛、三盛、茂胜、益兴、益隆、大佛寺、路鑫已全部完成脱硫提标升级改造工作。
3 07 没有从履职上,把环保责任压实到部门,形成联动机制,消除推诿扯皮现象。有的部门片面认为管环保是环保部门的事,和自己的工作关系不大,落实环保责任常常表现为有部署、没措施,有方案、没落实。有的部门画地为牢,只考虑自身利益,不能从全市环境污染治理大局出发推动工作。
整改目标:切实深化思想认识,全面落实环境保护责任。
责任单位:各县(区、市)委、政府,市直有关部门
  人:各县(区、市)委书记、各县(区、市)长,市直有关部门主要负责人
整改时限:立行立改,长期坚持。
070701 1.提高思想认识。深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,牢固树立绿水青山就是金山银山的强烈意识,深化对生态文明建设和环境保护重要性的认识,不断增强责任感和使命感,切实解决各级干部对环境保护认识不足、工作不到位等问题。     市委、市政府认真贯彻习近平总书记“两山论”和在山西视察时的讲话精神,将环境保护工作摆在更加突出的位置,坚决贯彻落实中央、省、市关于生态文明建设和环境保护一系列重大决策部署。开展了3次全市的环保学习培训。 市委   市政府  各乡镇党委、政府 各街道办事处   市直有关部门
070702 2.进一步修订完善《晋中市环境保护工作职责规定(试行)》(市发〔2016〕7号)以及各县(区、市)的环保工作职责规定,细化部门环保职责,落实党政同责、一岗双责。     市委常委会、政府常务会多次研究,调整并正式出台了《介休市环境保护工作职责规定》,从制度层面建立起“党政同责、一岗双责、部门履职、失职问责”的环保责任体系。四套班子一起上手抓环保,书记、市长、分管市长领办环保重点工程和突出环境问题,市委常委和各副市长严格落实“一岗双责”,从书记到各分管领导实行环保工作台账管理制度,将环保工作纳入日常工作一同研究,一同部署,一同落实,一同检查,一同考核。
070703 3.严格考核问责。将生态文明建设和环境保护重点工作任务纳入各级各部门年度考核范围,提高考核指标权重,考核结果作为组织部门综合考核评价党政领导班子和领导干部的重要依据。加强对各级党委、政府和负有环境保护职责的部门及其工作人员履职情况的监督,对未按时完成任务目标,履职不到位,不作为、不敢为、不愿为的,严肃问责。     市组织部将生态环境保护工作纳入市直单位和各乡镇政府、街道办年度绩效任务,考核占比不低于总考核分的10%,并将考核结果作为组织部门综合考核评价党政领导班子和领导干部的重要依据。市委督查室、市政府督查室开展强化督察督办,推动环保重点工作和突出问题的有效解决。对于整改工作进展缓慢、整改不到位、不作为、慢作为的,市委、政府将依法依规对其严肃问责。截止2018年4月,共问责61人,其中约谈35人,诫勉谈话20人,党内警告4人,严重警告2人。
4 09 市发改委、市经信委未及时拿出“煤改气、煤改电”相关政策和具体方案,使整体工作进展缓慢。
整改目标:2017年10月31日前全市要完成10万户“煤改气”工作。
责任单位:市发改委、市经信委,各县(区、市)委、政府
  人:张晓平、崔雪波,各县(区、市)委书记、各县(区、市)长
整改时限:2017年10月31日前。
09FG01 1.按照已制定的“煤改气”实施方案,加快进度,按时完成。     晋中市下达我市“煤改气”任务2万户,我市制定了《关于印发介休市2017 年冬季清洁采暖“以气代煤”工程实施办法的通知》(介政办发〔2017〕75号),2017年初确定9个乡镇、62个村、25077户实施“煤改气”工程。截至2018年3月,完成挂表和入户管道安装31542户,40个村、5个小区实现通气,实际通气8518户,实际使用天然气取暖5162户,共完成投资2.65亿元。
介休市供热改造工程领导组办公室、各乡镇、街道办
09JX02 2.加快制定“煤改电”补贴建议政策,报市政府同意后下发,推动我市“煤改电”工作顺利实施。
5 10 没有从压力上,将“管行业必须管环保、管部门必须管环保”的意识固化到基层,消除“压力层层衰减”现象。把污水处理、集中供热等环保基础设施建设薄弱,归于历史欠账,叹其无奈;把建筑扬尘、垃圾污染,归于客观原因,被动应付。“散乱污”企业多达477家,网格化管理薄弱。化解过剩产能和淘汰落后产能,不从淘汰落后技术和设施找出路,单纯靠整改治理求生存,结果陷入不达标、关停治理,再不达标、再关停治理的怪圈。这些现象的实质,是环保责任没有压实。
整改目标:严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”,充分调动和发挥县(区)、乡(镇、街道)政府和各部门的工作积极性、主动性,充分发挥环委会以及大气、水污染防治领导组的作用,坚守发展和生态两条底线,将环境保护与生态建设纳入各级特别是县、乡两级领导班子和领导干部考核的重要内容,进一步明确部门职责,避免推诿扯皮,健全问责机制,严格责任追究,促进全市环境质量明显改善。
责任单位:各县(区、市)委、政府
  人:各县(区、市)委书记、各县(区、市)长
整改时限:2017年11月30日前。
101001 1.修订完善环保职责,按照“党政同责”、“一岗双责”和“管行业必须管环保,管部门必须管环保”的要求进一步细化明确乡镇和部门的环保职责,强化基层环保责任的落实     市委常委会、政府常务会多次研究,调整并正式出台了《介休市环境保护工作职责规定》,从制度层面建立起“党政同责、一岗双责、部门履职、失职问责”的环保责任体系。四套班子一起上手抓环保,书记、市长、分管市长领办环保重点工程和突出环境问题,市委常委和各副市长严格落实“一岗双责”,从书记到各分管领导实行环保工作台账管理制度,将环保工作纳入日常工作一同研究,一同部署,一同落实,一同检查,一同考核。
    
发改局
经商粮局住建局
环卫局
城管执法局
101002 2.继续完善网格化体系,充分发挥网格员的作用,按照市委、市政府取缔“散乱污”企业的文件要求,按期完成“散乱污”企业的淘汰取缔工作。    全市共排查出“散乱污”企业64户,严格按照“两断三清”标准,已全部取缔到位、清零销号,并持续开展排查整治,严防死灰复燃。 环保局各乡镇人民政府
6 11 2016年,晋中市煤炭、焦化、冶金、机械、电力、化工、建材等行业增加值,在第二产业中占比98%以上。主要耗能产业单位产品能耗均高于全省平均水平。主要污染物化学需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物排放强度大,特别是二氧化硫,排放强度远高于全省平均水平,工业污染仍是制约环境质量改善的重要因素。
整改目标:
1.加大产业调整力度,进一步降低煤炭、焦化、冶金、机械、电力、化工、建材等行业在第二产业中的占比。
2.采取有力措施,加强主要用能企业节能监管,完成年度能耗考核指标。
3.加大总量减排力度,完成年度总量减排目标任务。
责任单位:市发改委、市经信委、市环保局,各县(区、市)委、政府
  人:张晓平、崔雪波、贾尚明,各县(区、市)委书记、县(区、市)长
整改时限:2017年12月31日前。
11FG01 1.制定工业产业结构调整方案,明确具体措施并抓好落实。     制定《介休市工业产业结构调整方案》,明确具体措施。将金昌60万吨焦化产能列入2018年淘汰计划并予以上报。新泰钢铁产能减置换方案已组织上报。积极推进昌盛130万吨焦化项目完工投产试运行,茂胜120万吨/年焦化项目实质性开工建设,崇光2*35万千瓦时低热值煤发电项目建设,博创纳米产业园项目建设。 经商粮局
11JX02 2.制定工业降低能耗工作方案,明确具体措施并抓好落实。    对重点行业企业开展能耗预警通报,发布《关于对我市近期节能降耗情况的预警通报》,经贸、统计、煤炭、中小等有关部门,组织对全市规模以上工业企业开展的指标核算和能源管理培训会,继续加强对重点用能企业的节能监察力度,引导开展节能技术改造等。 经商粮局
11HB03 3.加快推进总量减排相关项目实施,确保按时完成。    焦化脱硫提标改造已完成,建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉完成取缔。 环保局
7 13 介休市路鑫、大佛寺两家焦化企业未按规定期限完成脱硫提标改造。
整改目标:完成提标升级改造,实现达标排放。
责任单位:介休市委、政府
配合单位:市环保局
  人:丁雪钦、张  
整改时限:2017年9月30日前。
13JX01 1.对路鑫、大佛寺两家焦化企业实施闷炉限产。     市环保局以介环函【2016】364号对路鑫能源下达焖炉保温的整改要求、以介环函【2016】363号对大佛寺下达焖炉保温的整改要求。
     
环保局
13JX02 2.对超标排放行为依法处罚,尽快完成提标升级改造验收工作。   2017年对两家企业分别处以135万元和32万元罚款。
(1)对山西路鑫能源集团有限公司
2017年1月4日,按日计罚:对该公司未按时完成精脱硫的提标升级改造任务,2016年12月14日起至2016年12月19日止共计6日,累计罚款120万元(介环罚字[2016]065号)。
2017年5月15日,烟气在线监测设施二氧化硫数据显示超标问题处罚15万元(介环罚字[2017]024号)。 
(2)对山西介休大佛寺煤业有限公司
2017年3月10日,1#、2#烟气在线监控设备长期故障,不能正常运行问题处罚2万元(介环罚字[2017]008号)。
 2017年5月15日,烟气在线数据显示(4月16日-4月23日)二氧化硫日均值超标问题处罚15万元(介环罚字[2017]025号)。
2017年5月25日,外泄洪渠内因管理不善有煤的抛洒物和建筑垃圾问题处罚3万元(介环罚字[2017]042号)。
2017年8月28日,烟气在线历史数据八月份显示二氧化硫间断性超标处罚12万元(介环罚字[2017]053号)。
2017年8月路鑫、大佛寺两家焦化企业完成提标改造,市环保局继续加强监管,确保稳定运行、达标排放。
8 17 工业园区没有充分发挥其经济结构调整功能。晋中市22个工业园区和开发区,在前期建设和后期管理中,不同程度存在忽视环保的现象。部分园区未进行规划环评,有的园区总体建设和项目引进,没有严格执行环评制度,出现项目把关不严,建成久试不验,“三同时”制度不落实等问题。所有园区应配套建设集中式污水处理设施,均未建成投入运行。水秀工业园区、玛钢工业园区、医药工业园区部分生活污水直排乌马河,修文工业基地污水直排潇河。祁县工业园区碳素制造、机械加工、医药、化工、食品等行业杂居一园,布局混乱,使集中治理和环境监管难度加大。太谷县恒达循环经济工业园区未做规划环评,没有进行充分的规划论证,仓促引进众多企业,至今信访
纠纷不断。
整改目标:
1.完善工业园区和开发区的规划和规划环评。
2.加快推进园区基础设施建设步伐,实施园区污水统一收集处理。
3.健全完善事前、事中、事后全过程环境监管机制,切实做到入园企业污染物达标排放。
责任单位:太谷县、榆次区、祁县党委、政府,其他县(区、市)委、政府、示范区开发区党工委、管委会、市环保局、市商务粮食局
  人:王怀民、刘  伟,张祖祁、张  鹏,吴文胜、冯耀黎,仝清雷、贾尚明、赵成武,其他县(区、市)委书记、县(区、市)长、
整改时限:2017年12月31日前。
171701 1.加快推动各园区完成规划和规划环评工作,优化园区产业发展布局,强化园区规划环评指导,实施规划环评与项目联动,从源头上严格项目准入。     将介休化工循环经济工业园区、介休市机械装备制造园、青云通用航空产业基地整合,成立介休经济技术开发区,三个园区规划环评已完成,强化了对重点企业的监管执法。 介休经济技术开发区管委会市发改局市环保局
171702 2.按照水体达标方案要求,分年度完成工业园区和工业集聚区污水处理设施建设。     化工园区处理规模2万t/d的义安镇污水处理厂已经建成。机械装备园区和青云航空园区规划后正在建设。
9 18 2016年晋中市未完成大气环境质量考核目标。SO2、PM10、PM2.5年均浓度均未达到国家二级标准,空气质量总体呈下降趋势。今年1-5月,市城区空气质量综合指数8.68,同比恶化24.9%,约束性指标PM2.5浓度69ug/m3,距考核目标相差15ug/m3,优良天数比例为45%,距考核目标相差27.4%。6项污染物中除CO浓度同比持平外,其余5项全部不降反升,SO2浓度125ug/m3,为全省最高。
整改目标:全面完成2017年《大气污染防治行动计划》确定的PM2.5年均浓度同比2013年下降20%左右的目标,二氧化硫浓度同比下降10%,环境空气质量较上年改善。
责任单位:市发改委、市经信委、市环保局、市规管局、市住建局、市商粮局、市交警支队、市交通局,各县(区、市)委、政府
  人:张晓平、崔雪波、贾尚明、苟富杰、张拥军,赵成武、孙晋文、赵俊生,各县(区、市)委书记、各县(区、市)长
整改时限:2017年底前。
18FG01(1) 1.坚决打好大气污染防治攻坚战。全面落实省政府《山西省大气污染防治2017年行动计划》(晋政办发〔2017〕30号)和《关于进一步控制燃煤污染改善空气质量的通知》(晋政办发〔2017〕37号)以及我市大气污染防治2017年行动计划和控制燃煤污染改善空气质量的通知确定的各项重点任务,突出抓好煤改气和集中供热等冬季清洁取暖,散乱污企业取缔、重点行业达标排放、重点行业VOCs排放治理、施工和运输扬尘污染管控、车辆油品升级、黄标车及老旧车淘汰等工作。 (1)突出抓好煤改气     晋中市下达我市“煤改气”任务2万户,我市制定了《关于印发介休市2017 年冬季清洁采暖“以气代煤”工程实施办法的通知》(介政办发〔2017〕75号),2017年初确定9个乡镇、62个村、25077户实施“煤改气”工程。截至2018年3月,完成挂表和入户管道安装31542户,40个村、5个小区实现通气,实际通气8518户,实际使用天然气取暖5162户,共完成投资2.65亿元。
大气领导组成员单位
18GG01(2) (2)集中供热等冬季清洁取暖     市城区供热主要采取区域锅炉集中供热方式,介休市集中供热有限责任公司2005年正式运营,到目前总供热能力达到1000万㎡,现供热余量约100万㎡。新增和改造热源厂环保设施建设,完成投资8781万元。建成区及周边住房面积约1200万㎡,其中供热用户72707户,2017年供热面积872.51万㎡,2017年新增集中供热面积69.6万㎡。2018年将接入崇光电厂余热,逐步实现集中供热全覆盖,在不能实现集中供热区域,积极推广新能源采暖方式,
    2017年采暖季共取缔燃煤锅炉115台,除接入集中管网外,改造空气能供热22台,天然气锅炉7台,生物质锅炉10台,电锅炉或电暖器20台,甲醇锅炉3台,对城区及周边居民配送优质煤17202.08吨,涉及5526户,其中散煤取暖3521户,煤改气未接通前配送2001户。
18HB01(3) (3)散乱污企业取缔、重点行业达标排放、重点行业VOCS排放治理     全市共排查出“散乱污”企业64户,严格按照“两断三清”标准,已全部取缔到位、清零销号,并持续开展排查整治,严防死灰复燃。
    重点行业达标排放,依据《晋中市环境保护局关于对晋中市九大行业进行监督性监测的通知》(市环函【2017】282号),全市35户重点行业企业已完成全面达标工作。
9 18 2016年晋中市未完成大气环境质量考核目标。SO2、PM10、PM2.5年均浓度均未达到国家二级标准,空气质量总体呈下降趋势。今年1-5月,市城区空气质量综合指数8.68,同比恶化24.9%,约束性指标PM2.5浓度69ug/m3,距考核目标相差15ug/m3,优良天数比例为45%,距考核目标相差27.4%。6项污染物中除CO浓度同比持平外,其余5项全部不降反升,SO2浓度125ug/m3,为全省最高。
整改目标:全面完成2017年《大气污染防治行动计划》确定的PM2.5年均浓度同比2013年下降20%左右的目标,二氧化硫浓度同比下降10%,环境空气质量较上年改善。
责任单位:市发改委、市经信委、市环保局、市规管局、市住建局、市商粮局、市交警支队、市交通局,各县(区、市)委、政府
  人:张晓平、崔雪波、贾尚明、苟富杰、张拥军,赵成武、孙晋文、赵俊生,各县(区、市)委书记、各县(区、市)长
整改时限:2017年底前。
18GG01(4) (4)施工和运输扬尘污染管控     市住建局制定下发《全市房屋建筑和市政基础设施工程工地扬尘污染专项整治工作方案的通知》、《建筑施工工地扬尘污染控制应急预案》和《关于建筑工地噪声污染防治工作的通知》,全市城区所有建筑施工工地按照文明施工规范标准,全面落实围挡、苫盖、洒水、绿化、硬化、冲洗“六个百分之百”,挡风扬尘措施,集中堆放土方、建筑垃圾、水泥等采取覆盖、固化、密闭、绿化等防尘措施。
    介休公路段制定对未硬化的平交道口协调使用单位进行硬化,对易扬尘路段定人定岗57名路面保洁人员进行清扫、清运,并辅助以3台扫路机及时清扫回收路面废弃物。并加以保持形成长效机制。在108国道开展了环境综合治理,清理清运绿化带、硬化带的枯枝落叶、煤尘垃圾25车,并相应的采取了日常维持措施。 
    市交通局路政部门对所有货运车辆,特别是施工渣土、运煤车不遮盖车辆加大处罚力度,对不遮盖车辆一律不准上县乡公路。养护人员除加大保洁外,对部分扬尘较重的南外环等路段增加撒水车辆,减少县乡公路扬尘。                                
    市环卫局抽调市园林局(洒水车4辆)、公路环卫(改装雾炮车1辆)、紫晨公司(洒水车2辆)作业车辆,进行统一部署,统一安排,全面加强城市道路洒水降尘力度。
   市交警大队严格查处抛洒1562起,未盖篷布239起。
大气领导组成员单位
18FG01(5) (5)抓好车辆油品升级     制订《大气污染防治油品升级工作实施方案》,严格督促正常经营的45户成品油经营企业按照油品升级的要求保障油品置换,2017年9月底油品已全部升级为国六标准。
    市经商粮局出动车辆40余台次,执法人员160余人次,在检查中对购油合同和有国Ⅴ、(国Ⅵ)标识的购油发票进行查验核实,实地查看加油站的发油台、加油机、立式招牌等显著位置加注说明国Ⅴ、(国Ⅵ)油品质量标识、向社会做出保证油品质量承诺书等实际情况。
18JJ01(6) (6)抓好黄标车及老旧车淘汰     晋中市黄标车淘汰通告(晋中公通[2017]42号)下达我市任务771台,2017年6月30日前我市全部完成771台黄标车淘汰任务。
9 18 2016年晋中市未完成大气环境质量考核目标。SO2、PM10、PM2.5年均浓度均未达到国家二级标准,空气质量总体呈下降趋势。今年1-5月,市城区空气质量综合指数8.68,同比恶化24.9%,约束性指标PM2.5浓度69ug/m3,距考核目标相差15ug/m3,优良天数比例为45%,距考核目标相差27.4%。6项污染物中除CO浓度同比持平外,其余5项全部不降反升,SO2浓度125ug/m3,为全省最高。
整改目标:全面完成2017年《大气污染防治行动计划》确定的PM2.5年均浓度同比2013年下降20%左右的目标,二氧化硫浓度同比下降10%,环境空气质量较上年改善。
责任单位:市发改委、市经信委、市环保局、市规管局、市住建局、市商粮局、市交警支队、市交通局,各县(区、市)委、政府
  人:张晓平、崔雪波、贾尚明、苟富杰、张拥军、赵成武、孙晋文、赵俊生,各县(区、市)委书记、各县(区、市)长
整改时限:2017年底前。
18FG02(1) 2.开展秋冬季大气污染防治综合治理,严格落实《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》以及即将出台的《山西省2017-2018年秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动方案》,2017年10月底前完成煤改气、煤改电、集中供热清洁取暖任务。 (1)完成煤改气任务     晋中市下达我市“煤改气”任务2万户,我市制定了《关于印发介休市2017 年冬季清洁采暖“以气代煤”工程实施办法的通知》(介政办发〔2017〕75号),2017年初确定9个乡镇、62个村、25077户实施“煤改气”工程。截至2018年3月,完成挂表和入户管道安装31542户,40个村、5个小区实现通气,实际通气8518户,实际使用天然气取暖5162户,共完成投资2.65亿元。
大气领导组成员单位
18JX02(2) (2)完成煤改电任务     上级未下达我市煤改电任务。我市积极推广新能源采暖方式,目前使用空气能供热22台,使用天然气锅炉7台,生物质锅炉10台,电锅炉或电暖器20台,燃煤锅炉改造甲醇锅炉3台,覆盖500余户居民。
18GG02(3) (3)完成集中供热清洁取暖任务     市城区供热主要采取区域锅炉集中供热方式,介休市集中供热有限责任公司2005年正式运营,到目前总供热能力达到1000万㎡,现供热余量约100万㎡。新增和改造热源厂环保设施建设,完成投资8781万元。建成区及周边住房面积约1200万㎡,其中供热用户72707户,2017年供热面积872.51万㎡,2017年新增集中供热面积69.6万㎡。2018年将接入崇光电厂余热,逐步实现集中供热全覆盖,在不能实现集中供热区域,积极推广新能源采暖方式,
    2017年采暖季共取缔燃煤锅炉115台,除接入集中管网外,改造空气能供热22台,天然气锅炉7台,生物质锅炉10台,电锅炉或电暖器20台,甲醇锅炉3台,对城区及周边居民配送优质煤17202.08吨,涉及5526户,其中散煤取暖3521户,煤改气未接通前配送2001户。
18HB03(1) 3.强化散煤管控,深入推进燃煤锅炉专项整治,10月底前纳入2017年淘汰清单的燃煤锅炉全部清零,保留的燃煤锅炉执行大气污染物特别排放限值。     完成建成区115台10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰任务。建成区外,对未完成特别排放限值改造的一律停止使用,并彻底取缔无法完成改造的锅炉,改用符合要求清洁供暖方式。
     
 
9 18 2016年晋中市未完成大气环境质量考核目标。SO2、PM10、PM2.5年均浓度均未达到国家二级标准,空气质量总体呈下降趋势。今年1-5月,市城区空气质量综合指数8.68,同比恶化24.9%,约束性指标PM2.5浓度69ug/m3,距考核目标相差15ug/m3,优良天数比例为45%,距考核目标相差27.4%。6项污染物中除CO浓度同比持平外,其余5项全部不降反升,SO2浓度125ug/m3,为全省最高。
整改目标:全面完成2017年《大气污染防治行动计划》确定的PM2.5年均浓度同比2013年下降20%左右的目标,二氧化硫浓度同比下降10%,环境空气质量较上年改善。
责任单位:市发改委、市经信委、市环保局、市规管局、市住建局、市商粮局、市交警支队、市交通局,各县(区、市)委、政府
  人:张晓平、崔雪波、贾尚明、苟富杰、张拥军、赵成武、孙晋文、赵俊生,各县(区、市)委书记、各县(区、市)长
整改时限:2017年底前。
18HB04(1) 4.完成重点领域挥发性有机物(VOCs)和无组织排放治理。精准实施钢铁、焦化、建材、有色化工等大气污染重点行业错峰生产,大宗原材料及产品错峰运输,严格控制秸秆露天焚烧。全面加强扬尘控制管理,采暖季期间城市建成区停止工程土石方作业。开展重污染天气应急预案修订,统一预警分级标准,完善应急预案启动、解除判断标准,明确不同预警级别污染物减排比例,夯实应急减排措施清单。在预测到区域性重污染过程时,及时启动应急联动机制。 (1)完成重点领域挥发性有机物(VOCS)和无组织排放治理     全市45户加油站全部完成安装油气回收治理设施,日常加强检查运行情况。
    加油站双层罐更换正在实施:全市45家正常经营的加油站,目前已完成31家,剩余未完成的承诺在完成之前都不运行。
    2017年5月,制定下发《关于印发全市各类煤场扬尘污染治理专项行动方案的通知》(介政办发【2017】20号),集中开展煤场料场扬尘综合治理工程,其中安泰料场投资5000万元,完成了全封闭。对洗煤企业启动扬尘治理环保技术改造工程,6月份下发《关于加快推进洗煤行业煤场环保技术改造工作的通知》(介政办函〔2017〕36号),7月下发《关于加快推进全市煤场环保提标改造工作的通知》(介政办函〔2017〕50号) ,对全市157户洗煤企业及坑口洗煤厂进行集中治理,推进封闭改造。截止2018年3月,已有30余户完工,105余户洗煤企业加紧实施封闭改造,对不进行煤棚封闭的将列入关停名单。2018年3月份市环保例会,下发《介休市涉煤行业煤场环保提标改造验收方案》(介政办发〔2018〕18号),成立验收领导组,对完成封闭改造的企业组织验收。
大气领导组成员单位
18JX04(2) (2)精准实施钢铁、焦化、建材、有色化工等大气污染重点行业错峰生产。     制定《关于印发介休市秋冬季及重污染天气工业企业错峰生产行动方案的通知》(介政办发【2017】95号)、《介休市环境保护局秋冬季及重污染天气工业企业错峰生产行动方案》(介环发【2017】68号),按照《介休市工业企业错峰停限产项目清单》(介政办发【2017】95号附件2)对我市钢铁、焦化、建材等行业91户工业企业实施错峰生产,实行24小时驻厂监管,强制11户碳素企业停产2户,9户限产50%;5户水玻璃企业全部停产;17户铝矾土焙烧企业中11户限产70%、6户停产。通过更加严格的管控,有效减少二氧化硫、氮氧化物、粉尘、烟尘的排放。
18JT04(3) (3)精准实施大宗原材料及产品错峰运输。     制定《2017-2018秋冬季大宗物料错峰运输实施方案》(介交字【2017】112号),加大宣传力度,要求企业自行调减运力,50台以上重点货运企业压减30%的运力,运管所核查其执行情况。
9 18 2016年介休市未完成大气环境质量考核目标。SO2、PM10、PM2.5年均浓度均未达到国家二级标准,空气质量总体呈下降趋势。 18LY04(4) (4)完成重点领域挥发性有机物(VOCs)和无组织排放治理。精准实施钢铁、焦化、建材、有色化工等大气污染重点行业错峰生产,大宗原材料及产品错峰运输,严格控制秸秆露天焚烧。全面加强扬尘控制管理,采暖季期间城市建成区停止工程土石方作业。开展重污染天气应急预案修订,统一预警分级标准,完善应急预案启动、解除判断标准,明确不同预警级别污染物减排比例,夯实应急减排措施清单。在预测到区域性重污染过程时,及时启动应急联动机制。 (4)严格控制秸秆露天焚烧。     市政府下发《关于印发介休市秸秆禁烧工作管理办法的通知》,与各乡镇签订秸秆禁烧责任书。市林业局制定《介休市林业局秸秆焚烧工作方案》,成立秸秆禁烧工作领导组,制定出台秸秆禁烧工作管理办法,副科级以上领导干部实行包乡镇督查,一个月至少两次。各乡镇成立领导组,进行责任分解,落实工作责任到田间地头。
    禁烧期间,市林业局督察组对各乡镇、村秸秆禁烧工作开展检查,采取明查与暗访相结合的方式进行督导检查,及时通报禁烧情况,针对出现的问题及时下发整改通知书,填写《介休市秸秆禁烧督查记录卡》。秸秆禁烧值班到位,积极实行秸秆禁烧零报告。
    印发《介休市人民政府关于严禁焚烧秸秆的通告》、秸秆禁烧公约、秸秆禁烧告知书,并在各村进行张贴;全市各乡镇、秸秆禁烧重点村喇叭不间断宣传广播秸秆禁烧知识和法律条规,告知广大农户严禁一切焚烧用火,否则立即行政拘留。市防火办、各乡镇流动宣传车巡回各村宣传严禁秸秆禁烧。
大气领导组成员单位
9 18 2016年晋中市未完成大气环境质量考核目标。SO2、PM10、PM2.5年均浓度均未达到国家二级标准,空气质量总体呈下降趋势。今年1-5月,市城区空气质量综合指数8.68,同比恶化24.9%,约束性指标PM2.5浓度69ug/m3,距考核目标相差15ug/m3,优良天数比例为45%,距考核目标相差27.4%。6项污染物中除CO浓度同比持平外,其余5项全部不降反升,SO2浓度125ug/m3,为全省最高。
整改目标:全面完成2017年《大气污染防治行动计划》确定的PM2.5年均浓度同比2013年下降20%左右的目标,二氧化硫浓度同比下降10%,环境空气质量较上年改善。
责任单位:市发改委、市经信委、市环保局、市规管局、市住建局、市商粮局、市交警支队、市交通局,各县(区、市)委、政府
  人:张晓平、崔雪波、贾尚明、苟富杰、张拥军、赵成武、孙晋文、赵俊生,各县(区、市)委书记、各县(区、市)长
整改时限:2017年底前。
18GG04(5) (4)完成重点领域挥发性有机物(VOCs)和无组织排放治理。精准实施钢铁、焦化、建材、有色化工等大气污染重点行业错峰生产,大宗原材料及产品错峰运输,严格控制秸秆露天焚烧。全面加强扬尘控制管理,采暖季期间城市建成区停止工程土石方作业。开展重污染天气应急预案修订,统一预警分级标准,完善应急预案启动、解除判断标准,明确不同预警级别污染物减排比例,夯实应急减排措施清单。在预测到区域性重污染过程时,及时启动应急联动机制。 (5)全面加强扬尘控制管理     市交通局路政部门加强对所有货运车辆,特别是施工渣土、运煤车不遮盖车辆加大处罚力度,对不遮盖车辆一律不准上县乡公路。养护人员除加大保洁外,对部分扬尘较重的南外环等路段增加撒水车辆,减少县乡公路扬尘。
   市住建局:制定《介休市建筑工程文明施工实施细则》 
   市公路段确定易扬尘路段制定合理的整治措施,对未硬化的平交道口协调使用单位进行硬化。对易扬尘路段定人定岗进行清扫、清运,并辅助以扫路机及时清扫回收路面废弃物。并加以保持形成长效机制。
   市交警大队严格查处抛洒1562起,未盖篷布239起。
大气领导组成员单位
18GG04(6) (6)采暖季期间城市建成区停止工程土石方作业     交警大队严格查处未办理通行车运输及施工车辆,查处违法行为28起。
    采暖季市住建局加强城区范围内施工现场监管,停止工程土石方作业。
18HB04(7) (7)开展重污染天气应急预案修订,统一预警分级标准,完善应急预案启动、解除判断标准,明确不同预警级别污染物减排比例,夯实应急减排措施清单。在预测到区域性重污染过程时,及时启动应急联动机制。     2017年10月30日制定《介休市重污染天气应急预案》(介政办发【2017】99号) 。严格按方案要求执行。市政府安排督查室、环保局、经贸局等单位对企业重污染天气应急落实情况进行驻场监管,不间断督察。
10 19 燃煤污染管控不力。晋中市农村每年散烧燃煤约120万吨,至今未按省政府《大气污染防治重点任务分解的通知》和《山西省煤炭管理条例》规定加强煤质管控。2016年采暖期,晋中市市城区燃用原煤44.5万吨,经对煤质抽检,61%的煤样超标。供热在用的20蒸吨以下燃煤锅炉60台476蒸吨,大部分达不到国家排放标准。加之城中村、城边村村民烧散煤采暖等因素,使市城区SO2浓度居高不下,成为空气质量呈现恶化趋势的直接动因。11个县集中供热率平均为86.93%,县城区范围内10蒸吨及以下燃煤供热锅炉185台302.5吨,改造和“清零”行动普遍进展滞后,导致县城区燃煤污染十分突出。平遥县二氧化硫瞬时值最高达到过427ug/m3。
整改目标:
1.完成集中供热、煤改电、煤改气清洁取暖任务和燃煤锅炉淘汰整治任务。
2.市城区划定禁煤区,实现散煤清零,其他县(市)划定高污染燃料禁燃区,实施分级管控,减少燃煤使用,增加清洁能源供应。2017年底,确保集中供热普及率达到91%。
3.加大农村散煤煤质管控力度,禁止销售使用不符合要求的劣质煤,确保使用的散煤硫分低于1%,灰分低于16%。
责任单位:市发改委、市经信委、市工商局、市质监局、市环保局、市煤炭局、市规管局,平遥县政府,其他县(区、市)党委、政府
  人:张晓平、崔雪波、曹治胜、乔  迪、贾尚明、义劲中、苟富杰,武晓花、石  勇,其他县(区、市)委书记、县(区、市)长
整改时间:2017年底前。
19FG01(1) (1)采取强有力的措施确保10月底以前完成2万户煤改气、煤改电任务。     晋中市下达我市“煤改气”任务2万户,我市制定了《关于印发介休市2017 年冬季清洁采暖“以气代煤”工程实施办法的通知》(介政办发〔2017〕75号),2017年初确定9个乡镇、62个村、25077户实施“煤改气”工程。截至2018年3月,完成挂表和入户管道安装31542户,40个村、5个小区实现通气,实际通气8518户,实际使用天然气取暖5162户,共完成投资2.65亿元。
市清洁供热工程领导组
19HB02 2.按照2017年《高污染燃料目录》的要求,划定禁燃区、禁煤区,10月底前完成禁煤区内燃煤清零,禁燃区实施分类管控。     完成禁煤区划定,印发《关于划定高污染燃料禁燃区的通知》、《2017-2018年秋冬季严格管控建成区内劣质煤使用的实施方案》、《关于印发市城区2017年散煤污染控制实施方案的通知》、《开展洁净煤管控行动实施方案的通知》、《关于限制民用散煤销售的公告》,开展散煤置换,取缔无证经营的煤炭销售,打击劣质煤销售,执行散煤运输车辆管控等工作。建成区115台10蒸吨以下锅炉全部清零。 市环保局
19JZ03(1) (3)根据《山西省劣质煤销售管控实施方案》和《关于限制销售硫分高于1%灰分高于16%民用散煤的通知》的规定,强化煤炭生产、经营、销售过程的监管,在管控区域内禁止销售硫分高于1%、灰分高于16%的劣质煤。 (1)强化煤炭生产过程(洗选煤)的监管。     印发《2017-2018年秋冬季严格管控建成区内劣质煤使用的实施方案》(介政办发〔2017〕100号),建成配送中心,通过不间断巡查,发现取缔1个网点。转发《山西省煤炭工业厅关于印发<山西省劣质煤销售管控实施方案>的通知》(介煤发〔2017〕207号)、转发省厅《关于限制销售硫分高于1%、灰分高于16%民用散煤的通知》的通知(介煤发〔2017〕225号)、转发《关于进一步做好全省劣质煤销售管控工作的通知》的通知(介煤发〔2017〕252号)对全市储售煤场(10个储煤场、18个型煤厂)进行全部排查,对存在的问题下达现场检查记录,对旺旺型煤、君逸型煤等10家企业因煤质不符合规定下达强制停产措施。 煤炭服务中心  城管执法大队
10 19 燃煤污染管控不力。晋中市农村每年散烧燃煤约120万吨,至今未按省政府《大气污染防治重点任务分解的通知》和《山西省煤炭管理条例》规定加强煤质管控。2016年采暖期,晋中市市城区燃用原煤44.5万吨,经对煤质抽检,61%的煤样超标。供热在用的20蒸吨以下燃煤锅炉60台476蒸吨,大部分达不到国家排放标准。加之城中村、城边村村民烧散煤采暖等因素,使市城区SO2浓度居高不下,成为空气质量呈现恶化趋势的直接动因。11个县集中供热率平均为86.93%,县城区范围内10蒸吨及以下燃煤供热锅炉185台302.5吨,改造和“清零”行动普遍进展滞后,导致县城区燃煤污染十分突出。平遥县二氧化硫瞬时值最高达到过427ug/m3。
整改目标:
1.完成集中供热、煤改电、煤改气清洁取暖任务和燃煤锅炉淘汰整治任务。
2.市城区划定禁煤区,实现散煤清零,其他县(市)划定高污染燃料禁燃区,实施分级管控,减少燃煤使用,增加清洁能源供应。2017年底,确保集中供热普及率达到91%。
3.加大农村散煤煤质管控力度,禁止销售使用不符合要求的劣质煤,确保使用的散煤硫分低于1%,灰分低于16%。
责任单位:市发改委、市经信委、市工商局、市质监局、市环保局、市煤炭局、市规管局,平遥县政府,其他县(区、市)党委、政府
  人:张晓平、崔雪波、曹治胜、乔  迪、贾尚明、义劲中、苟富杰,武晓花、石  勇,其他县(区、市)委书记、县(区、市)长
整改时间:2017年底前。
(2)强化煤炭经营过程的监管      制定《查处生产销售劣质煤炭工作方案》(介市场字〔2017〕16号),采取“双随机”方法,对煤炭产品进行质量监督与抽查,严格执法,不合格产品下达执法文书,责令整改。 市煤炭服务中心  市城管执法大队
(3)强化煤炭销售过程的监管     转发《山西省煤炭工业厅关于印发<山西省劣质煤销售管控实施方案>的通知》(介煤发〔2017〕207号)、转发省厅《关于限制销售硫分高于1%、灰分高于16%民用散煤的通知》的通知(介煤发〔2017〕225号)、转发《关于进一步做好全省劣质煤销售管控工作的通知》的通知(介煤发〔2017〕252号)文件,严禁企业销售硫分高于1%灰分高于16%民用散煤。
    市煤炭服务中心对全市企业现场进行检查,将限制民用散煤销售事项向企业进行了宣传,并在企业磅房醒目处张贴了《关于限制民用散煤销售的公告》,同时企业签订了《严禁民用散煤销售承诺书》。在12座煤矿检查中未发现民用散煤销售行为,储售煤场中旺旺型煤、君逸型煤等十家企业因煤质不符合规定,下达强制措施(停产指令),要求企业整改达标后方可复产。
  
市煤炭服务中心  市城管执法大队
19HB04(1) (4)2017年10月底前淘汰县城建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、市城区20蒸吨/小时以下燃煤锅炉,提高热电联产集中供热比例,确保集中供热普及率达到91%以上。 (1)2017年10月底前淘汰县城建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、市城区20蒸吨/小时以下燃煤锅炉     建成区115台10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉完成淘汰任务。
  
环保局各街道办事处
19GG04(2) (2)提高热电联产集中供热比例,确保集中供热普及率达到91%以上。     我市城区现有住房面积约930.2万平方米,2017年新增供热面积69.6万平方米,2017年供热面积872.51万平方米,集中供热率达93.8%。
11 20 建筑施工失之监管。晋中市有各类建筑工地239处,检查所到之处,料堆覆盖不完全,施工洒水不及时,喷雾抑尘不落实,车辆进出不冲洗,渣土运输不封闭等情况普遍存在。拆违治乱本是改变城市面貌的好事,但施工单位在作业时,不采取任何防尘措施,渣土运输不遮不盖。还有的工地连夜施工不办任何手续,因噪声扰民屡被投诉。
整改目标:建立行之有效的建筑施工污染管控机制,实现扬尘精细化管理。
责任单位:市住建局、市规管局、市交警支队,各县(区、市)委、政府
  人:张拥军、苟富杰、孙晋文,各县(区、市)委书记、县(区、市)长
整改时限:2017年9月30日前。
20ZJ01(1) (1)严格落实建筑施工工地“六个百分百”要求,落实企业主体责任,做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗以及渣土车辆密闭。 (1)落实建筑施工工地“六个百分百”要求,落实企业主体责任,做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗。     市住建局制定了《全市房屋建筑和市政基础设施工程工地扬尘污染专项整治工作方案的通知》、《建筑施工工地扬尘污染控制应急预案》、《关于建筑工地噪声污染防治工作的通知》,全市城区所有建筑施工工地按照文明施工规范标准,全面落实围挡、苫盖、洒水、绿化、硬化、冲洗“六个百分之百”,挡风扬尘措施,集中堆放土方、建筑垃圾、水泥等采取覆盖、固化、密闭、绿化等防尘措施。 市住建局     市城管执法局
20JJ01(2) (2)渣土车辆密闭。     市住建局:制定《介休市建筑工程文明施工实施细则》。
    市交通局路政部门对所有货运车辆,特别是施工渣土、运煤车不遮盖车辆加大处罚力度,对不遮盖车辆一律不准上县乡公路。养护人员除加大保洁外,对部分扬尘较重的南外环等路段增加撒水车辆,减少县乡公路扬尘。
    查处渣土运输车辆未盖篷布、未密闭交通违法行为共46起
20ZJ02 (2)提升监管科技水平。全市具备安装条件的建设工程施工现场以及混凝土搅拌站安装视频监控系统,并确保正常使用;大规模土石方施工工地必须安装扬尘在线监控设备。     住建部门正在建设在线监控平台。
20GG03 (3)组织开展施工扬尘治理专项行动,严厉打击扬尘、噪声扰民违法行为。     市住建局制定《介休市建筑工程文明施工实施细则》,对所有在建工地认真开展施工扬尘治理专项行动,对主次干道滴漏抛洒行为进行查处,对商业庆典、沿街商铺噪声扰民等情况规范整治。
12 21 垃圾堆存久不处置。督查期间,群众投诉生活、建筑垃圾乱堆乱放案件多达90余件,约占全部举报案件总数的16%。有的建筑垃圾堆放多年,不遮不盖,无人问津;有的生活垃圾散发刺鼻气味,刮风尘土飞扬,下雨污水横流。县区及城乡结合部尤为突出,垃圾占耕地堆放、往沟渠倾倒、以及随意焚烧等现象,随
处可见。
整改目标:集中整治垃圾乱堆乱放,清洁美化城乡环境卫生。
责任单位:市规管局,各县(区、市)党委、政府
  人:苟富杰,各县(区、市)委书记、县(区、市)长
整改时限:2017年9月30日前。
21GG01(1) (1)按照“拆违治乱提质”城乡环境大整治行动的要求,加大对生活垃圾、建筑垃圾的清理力度。 (1)加大对生活垃圾的清理力度     完成国家卫生城市创建,并坚持国家卫生城市清理保洁标准,持续开展市城区清扫保洁工作。城市生活垃圾由介休市紫晨环境卫生保洁有限公司(2017年8月起)转运至介休市国泰绿色能源有限公司生活垃圾焚烧发电厂。 各乡镇人民政府
21ZJ01(2) (2)加大对建筑垃圾的清理力度     建筑垃圾统一运送靳凌村垃圾填埋场(2017.11建成投运),集中填埋处置。
21GG02 (2)加快环卫市场化改革、规范垃圾清运处理,强化垃圾设施运行监管,合理调配垃圾物流,提高垃圾资源化处置比例,逐步减少原生垃圾填埋负荷,提高垃圾资源化、无害化、减量化处置比例。     2017年8月1日,市城区正式施行环卫市场化运行,由紫晨环境卫生保洁公司承担城区道路清扫保洁、生活垃圾收运作业。市环卫局成立业务监管科,对城区环卫作业质量进行监督、指导、考核,督促企业按照作业质量标准完成作业。城区生活垃圾统一运往垃圾电厂进行焚烧发电,无害化处置率达到90%以上。 环卫局
13 22 道路扬尘困扰城镇。市区有的路段车过尘起,108国道、307国道和317省道等交通干线,不少路段车过尘扬。县乡道路破损,车辆行驶中二次扬尘尤为严重。此外,黄标车、老旧车淘汰任务尚未完成。
整改目标:加强道路扬尘治理,降低环境污染,按期完成黄标车、老旧车淘汰任务。
责任单位:市交通局、晋中公路分局、市交警支队,各县(区、市)委、政府
  人:赵俊生、张惠民、孙晋文,各县(区、市)委书记、县(区、市)长
整改期限:2017年12月底前。
22JT01(1) (1)推进过境公路建设。积极推进国道绕城公路工程建设以及过境公路项目建设规划调整及前期工作。 (1)积极推进县、乡道绕城公路工程建设以及过境公路项目建设规划调整及前期工作。    完成路网三年规划(四好农村路专项规划),计划投资3.2亿,完成19条县乡公路改造。
  过境公路进展:
   1、万关线过境公路分成四个段落进行规划改造:
 (1)东园区路规划后路线全长6.108公里,计划投资2500万元,该项目前期进展情况为施工招标于2018年5月2日开标,计划于2018年5月20日左右开工,10月30日前完工。
 (2)樊王桥至关子岭段,规划后路线全长14.66公里,计划投资6000万元。该项目前期进展情况为初步设计已招标,开始施工图设计。计划于2018年6月中旬开工。
   2、介休市国道108至孝义界出境公路,该项目全长2.182公里,按照二级公里标准设计,预算投资845万元。项目前期进展情况为施工招标,于2018年4月28日开标。
交通局
22GL01(2) (2)积极推进国、省道绕城公路工程建设以及过境公路项目建设规划调整及前期工作。   省道张义线、东夏线过城段定阳路,2017年已完成改造。 交通局
13 22 道路扬尘困扰城镇。市区有的路段车过尘起,108国道、307国道和317省道等交通干线,不少路段车过尘扬。县乡道路破损,车辆行驶中二次扬尘尤为严重。此外,黄标车、老旧车淘汰任务尚未完成。
整改目标:加强道路扬尘治理,降低环境污染,按期完成黄标车、老旧车淘汰任务。
责任单位:市交通局、晋中公路分局、市交警支队,各县(区、市)委、政府
  人:赵俊生、张惠民、孙晋文,各县(区、市)委书记、县(区、市)长
整改期限:2017年12月底前。
22JT02(1-3) (2)强化公路养护管理。加大路面预防性养护力度,保持路面平整,减少车辆颠簸撒漏行为;路面病害处治过程中配备具有喷水功能的抑尘车,减少扬尘污染;加强公路日常保洁,采取清扫车与人工清扫相结合的方式,对重污染路段加大清扫力度;加大公路周边环境综合整治力度,严肃查处在公路及公路用地范围内堆放建筑材料、倾倒垃圾污染物等行为。 (1)加大路面预防性养护力度,保持路面平整,减少车辆颠簸撒漏行为;(2)路面病害处治过程中配备具有喷水功能的抑尘车,减少扬尘污染;(3)加强公路日常保洁,采取清扫车与人工清扫相结合的方式,对重污染路段加大清扫力度;     市公路段确定易扬尘路段制定合理的整治措施,对未硬化的平交道口协调使用单位进行硬化。对易扬尘路段定人定岗进行清扫、清运,并辅助以扫路机及时清扫回收路面废弃物。并加以保持形成长效机制。
   市交通局农村公路养护员加大清扫时间,增加清扫次数,扩大养护范围,做到公路养护不留死角、随漏随清。在道路保洁的同时,增加路面车辆洒水作业,一般天气每天上午、下午各洒水一次,对于重污染路段,每天上下午各增加一次酒水除尘作业。确保路面无扬尘污染。对于路面病害处置过程中,必须先进行防尘洒水处理后方可进行维修作业。加大排查力度,及时处置路面病害,保持路面平整,减少车辆颠簸撒漏,确保道路整洁畅通。路政巡查人员加大巡查频率,每天上路检查,加大处罚力度。
   市环卫局抽调市园林局(洒水车4辆)、公路环卫(改装雾炮车1辆)、紫晨公司(洒水车2辆)作业车辆,进行统一部署,统一安排,全面加强城市道路洒水降尘力度。
交通局 公路段  环卫局
22JT02(4) (4)加大公路周边环境综合整治力度,严肃查处在公路及公路用地范围内堆放建筑材料、倾倒垃圾污染物等行为。     专门成立道路沿线垃圾清运队伍,每天上路进行巡查,发现零星垃圾及时清理。并与路政部门配合,加大巡查力度,发现乱倒垃圾行为,要加大处罚力度。
    加大路政、养护联合巡查力度,对在公路及公路用地范围内存在的违章违法行为一经发现,严肃处理
22JJ03 (3)开展治理车辆抛洒污染专项行动。车辆上路做到“三不准”:不准未采取覆盖措施的运输车辆驶入干线公路,不准抛洒泄露污染路面,不准滴漏刹车水浸泡路面。     市交通局路政部门对所有货运车辆,特别是施工渣土、运煤车不遮盖车辆加大处罚力度,对不遮盖车辆一律不准上县乡公路。养护人员除加大保洁外,对部分扬尘较重的南外环等路段增加撒水车辆,减少县乡公路扬尘。
   市交警大队2017年严格查处抛洒1345起,未盖篷布221起。2018年严格查处抛洒217起,未盖篷布18起。共查处抛洒1562起,未盖篷布239起。
交警大队 治超办
22JJ04 (4)加快黄标车、老旧车淘汰进度,按时完成任务。     晋中市黄标车淘汰通告(晋中公通【2017】42号)下达我市任务771台,2017年6月30日前已完成淘汰任务。 交警大队
14 23 餐饮业油烟污染困扰居民,露天烧烤现象还时有发生。
整改目标:整体提升餐饮行业管理水平,最大限度减少油烟排放,取缔露天烧烤。
责任单位:市食药局、市规管局,各县(区、市)委、政府
  人:张如洪、苟富杰,各县(区、市)委书记、县(区、市)长
整改期限:立行立改,长年坚持。
23SY01 (1)按照《介休市大气污染防治2017年行动计划》要求,餐饮企业整治工作,加大对排油烟管道清理及安装高效油烟净化设施的执法检查力度,针对餐饮油烟排放污染特征开展执法检查,实现发现一家、查处一家、规范一家。加强行业管理和宣传引导,提高餐饮企业自律意识,规范餐饮企业油烟排放行为。     成立油烟治理工作领导小组,制定下发《关于印发餐饮油烟专项整治工作方案的通知》 、《介休市市场局餐饮油烟专项整治工作通知》,采取“网格化”监管,对全市餐饮服务经营单位做到通知全覆盖,安装油烟净化装置478户,其中城区326户,农村152户。 市场局
23GG02 (2)严格落实露天烧烤清零,发现一起取缔一起。     2017年下发市区范围内全面禁止露天烧烤的通告。对市区主次干道露天烧烤规范整治,截止2018年4月,共排查烧烤商户88户,取缔露天烧烤12处, 城管执法局
15 26 和和顺县、寿阳县城区污水收集管网还不完善、污水收集率不高、中水回用工程推进不快;左权县污水处理厂因设备陈旧,导致污水处理效果不好;灵石县的两渡镇污水处理厂、张家庄污水处理厂、南关镇河东区污水处理厂、南关镇河西区污水处理厂由于管网配套设施不健全,污水收集率低,运行效率差
处理效果低下。
整改目标:2017年底前,县城污水处理率达到80%以上,完善乡镇污水收集管网,提高收集率。
责任单位:市规管局,和顺、寿阳、左权、灵石县(区、市)委、政府
  人:苟富杰,和顺、寿阳、左权、灵石县委书记、县长
整改期限:2017年12月31日。
26CZ04 5.各县财政要加大资金投入,确保污水处理厂正常运行。     根据市政府(2016)35号会议纪要,从2016年1月份开始,由住建局、环保局每月核定污水处理量,按照每吨1元的标准,以月拨付污水处理费。保障了污水处理厂的正常运行。
16 27 河流综合治理标准不高,管理不到位。部分河道存在生活污水排口,汾河及其支流沿线两侧,生活污水、生活垃圾直排河流现象普遍。静升河和段纯河,都有黑臭水体。河道内垃圾、
杂物横陈,河流长期处于污染状态。
整改目标:加强河道环境整治,促进水质改善。
责任单位:市水利局,灵石县政府以及其他县
(区、市)委、政府
  人:梁潞阳,段燕翔、刘  旋以及其他    县(区、市)委书记、县(区、市)长
整改时限:2017年12月31日前。
27SL01 1.按照“拆违治乱提质”城乡环境大整治行动的要求,在全市范围内开展河道环境专项整治,清理河道内的垃圾、杂物。     2017.6.30日下发《关于印发介休市全面推行河长制实施方案的通知》(介政办发【2017】74号),落实12条河流河长,同步开展工作。2017.9.19日印发《介休市河长制信息共享制度》、《介休市河长制工作督查制度》、《介休市河长制工作考核问责和激励制度》、《介休市河长制会议制度》、《介休市河长制信息报送制度》、《介休市河长制工作验收制度》及《介休市全面推行河长制工作验收赋分细则》。    
   组织河长制成员单位召开有关“拆违治乱”、“清河行动”、“汾河干流核心区蓄水”、“汾河干流核心区堤外蓄水”、“龙凤河治理规划”工作会议。
    市政府投资2000多万元,以汾河白岸段煤矸石清倒为重点,对龙凤河、樊王河、张涧河、兴地河等8条主要河流清淤、清障159余万方,拓宽河道,提高下泄能力,同时修复水毁工程3处(张涧河、樊王河、静升河)。
    开展清河专项行动,完成6公里河道全面清淤、清障,清除河床及两岸垃圾15余万方。
  
水务局 各乡镇人民政府
27SL02 2.全面排查河道生活污水排口,牵头制定整改方案,分解到相关县(区、市)政府抓好落实。     全面摸排入河排口44处,市政府第18次常务会议通过《介休市汾河流域水污染治理方案》。 环保局 各乡镇人民政府
17 28 畜禽养殖污染治理水平低下。规模以上畜禽养殖场多达920个,约有三分之一未建粪污处理设施。大量养殖散户既无粪污处理设施,又失之监管。和顺县多家养殖场建在集中式饮用水源保护区域内,榆社县箕城镇一养鸡场,距南河底饮用水源地2号井,不足100米。全市没有病死畜禽无害化处理设施,病死畜禽处置以深埋为主。养殖业的突起,加大了水污染防治难度,已成为水环境安全的隐患。
整改目标:规范畜禽养殖行业污染防治,按有关法律法规关闭水源保护区内的养殖场,确保水环境安全。
责任单位:市畜牧局,和顺县、榆社县党委、政府以及其他县(区、市)委、政府
  人:白志宏,孙永胜、马海军,张英杰、韩  军以及其他县(区、市)委书记、县(区、市)长
整改时限:2017年12月31日前。
28XM01 1.按照市政府《加快推进畜禽粪污处理和资源化实施方案》的要求,2017年完成90个规模养殖场畜禽粪污处理利用设施建设任务,畜禽养殖场配套设施比例达到55%以上。     2017年晋中市下达我市9户规模养殖场畜禽粪污处理设施和资源化利用工作任务,已全部完成。
    经排查全市共有87户规模养殖场(户),75户配套了畜禽粪污处理设施,配套设施比例达到86.2%,完成了晋中市下达的指标任务。
  
畜牧中心   环保局 各乡镇政府
282803 4.市、县两级政府将畜禽粪污处理工作纳入年度考核重点工作目标责任考核范围。     市畜牧兽医中心下发《介休市畜牧兽医中心推进畜禽粪污处理和资源化利用工作方案》。按照2017年全市畜禽粪污处理和资源化畜禽治理任务,对畜禽粪污处理工作纳入年度考核重点工作考核范围,加大督导力度,开展考评和绩效考核。 畜牧中心
18 29 《山西省泉域水资源保护条例》出台后,洪山泉域重点保护区禁止开发的规定未落实到位。泉域内13家煤矿,目前仍有青云、旺源、鸿发等6家煤矿在产。采矿破坏了岩溶水系统,导致岩溶水硫酸根、矿化度等指标升高,水质下降。矿井水外排使泉域水位下降,泉水流量减少。
整改目标:严格执行《山西省泉域水资源保护条例》,清理整顿保护区内煤矿,确保洪山泉域水域环境安全。
责任单位:市水利局、市煤炭局、市国土局,介休市、平遥县委、政府
  人:梁潞阳、义劲中、 王双寿,丁雪钦、张  驰,武晓花、石  
整改时间:2017年9月30日前。
29SL01 对煤矿实施限采、停采或封井措施。对在泉域重点保护区范围内已开采的煤矿项目,与泉域重点保护区重叠区的退出开采,对煤矿实施限采、停采或封井措施,国土部门不再新发及延续采矿许可证。     根据晋中市水资(2017)208号文件,我市共有七座煤矿涉及与洪山泉域重点保护区重叠,分别是鑫峪沟左则沟煤业、兴盛鸿发煤业、鑫峪沟德隆煤业、义棠倡源煤业、大佛寺旺源煤业、焦煤正益煤业、义棠青云煤业。其中大佛寺旺源煤业为建设矿井,由于建设工期到期,处于停工状态;兴盛鸿发煤业联合试运转到期,目前处于停产待验收矿井;焦煤正益煤业自2014年一直处于停产状态;其余四座矿井为生产矿井,根据《山西省泉域水资源保护条例》规定,矿井批准开采的采掘作业点均不在洪山泉域重点保护区范围内。根据《关于洪山泉域涉及重点保护区煤矿与保护区重叠核实情况及退出保护区的通知》文件精神,市国土局要求企业与省国土厅对接,对与重点保护区重叠部分予以割除退出,重新核实采矿许可证范围。2017年12月25日山西省国土资源厅下发了《关于对中央环保督察反馈意见涉及的桑干河、黑鹳、汾河上游、蔚汾河自然保护区及洪山、晋祠泉域重点保护区内矿业权的处置意见》(晋国土资发【2017】330号)文件,涉及到我市山西介休义棠青云煤业有限公司。该矿申请退出保护区范围,退出保护区范围后不申请价款退还及其它政策补贴,现已上报晋中市国土资源局办理相关变更登记手续。其他煤矿待省国土厅下发文件后,割除退出保护区范围,办理相关变更登记手续。
    2017年5-6月份,聘请山西省煤炭地质物探测绘院对鑫峪沟、鑫峪沟东沟、鑫峪沟左则沟、鑫峪沟德隆、兴盛鸿发、义棠青云、义棠倡源8座煤矿进行了井下测量工作,均没有发现超层越界行为。(旺源、正益停产未测)
    对涉及煤矿的问题进行部门联合执法。煤炭服务中心、环保局等部门对煤矿进行例行监管,加强其矿区生态治理。尤其加强对涉及洪山泉域煤矿的监管工作。
水务局  国土局 煤炭服务中心 
19 30 露天开采严重破坏地表植被,私挖滥采乱堆弃土废渣。和顺县吕鑫、鸿润两个露天煤矿扬尘污染防治不到位,污染严重。寿阳解愁乡天然林保护区内有挖掘铝土矿痕迹,生态损毁迹象明显。介休市20多家石料企业,大面积开山采矿,对生态环境造成严重破坏。
整改目标:加强露天开采环境管理,加快生态恢复治理。集中整治私挖乱采,逐步恢复生态环境。
责任单位:市煤炭局、市国土局、市环保局,昔阳、和顺、灵石、介休、寿阳县(市)委、县(市)政府
  人:义劲中、王双寿、贾尚明,王根元、许利伟,孙永胜、马海军,段燕翔、刘  旋,丁雪钦、张  弛,郝鹏鸿、史  
整改时限:2020年底前,分年度实施。
30JX01(3) 针对介休市20多家石料企业,大面积开山采矿,对生态环境造成严重破坏问题。进行摸底排查,实施生态恢复工程。     制定《关于印发介休市砂(石)加工及开采企业环保专项整治工作方案的通知》,对全市24家石料开采企业下达停产、停工通知,加大日常和夜间巡查力度。定期开展打击非法违法采矿专项行动,每周一召开打击非法违法采矿行为碰头会。国土局执法大队每半月巡查一次;涉矿国土所每周巡查两次,不定期开展夜间巡查。 市国土局 市环保局 相关乡镇党委、政府
30GT02 (2)开展专项整治。对所有历史非法采矿坑点、有证非煤矿山企业无序开采和历史遗留的涉煤涉矿工程所造成的植被生态环境破坏进行排查摸底。在摸底基础上,逐步建立政府主导、部门联动的工作机制,分类处理,分批次完成生态恢复整改工作。对历史成因简单、工程量小的项目1-2年内完成恢复治理整改工作;对工程量大、施工难度大、资金需求量大的项目3年内完成恢复治理整改工作,全部生态恢复工作2020年前完成。    2017年9月1日-13日,为查清采矿权人履行矿山地质环境保护恢复治理情况,督促落实矿山地质环境保护和治理恢复责任,山西省第二地质工程勘察院,对我市2010年后持有采矿许可证的矿山企业进行了实地勘察,为编制《介休市矿山地质环境详细调查报告》提供可靠准确的依据。
  2017年9月27日至28日,晋中市国土资源局、晋中市安监局、晋中市林业局联合检查组对我市非煤矿山破坏生态环境专项治理整顿工作进行验收。
  2017年10月11日,晋中市国土资源局组织评审了我市《矿山地质环境详细调查报告》。为我市下一步编制《矿山地质环境综合治理规划》提供可靠的技术支撑。                                  
    2017年11月8日,张卫东副市长带队会同西安国联质检公司人员赴宁武县考察了因采矿造成的山体破坏修复工程项目。  
    2017年11月18日制定《介休市国土资源局关于开展严厉打击无证非法采矿行为冬季专项行动实施方案》,开展专项行动,将龙凤河道两侧纳入重点巡查打击区域,执法人员采取超常规措施,坚持每日巡查和夜间突查,不间断巡查、检查,及时发现、制止、立案查处,重拳打击违法行为。
    2017年12月29日,形成《绵山山体生态环境修复项目分年度实施方案》,细化2018—2020年度工作计划,确保按期完成环保督查整改要求。
   2018年3月5日国土局上报《关于<绵山山体生态修复工程可研、勘查设计报告>进行采购的申请》,并于当天经张驰市长、张卫东副市长批复同意开展可研、勘查设计报告采购工作。3月15日经介休市财政局审核、备案,委托山西星硕工程项目管理有限公司对绵山山体生态修复工程可研、勘查设计报告编制单位进行公开招投标。目前正在招标公告编制阶段。
  2018年3月26日,发布绵山山体生态环境修复项目可研,勘查设计招标公告。市财政局将4000万元专项治理修复经费列入2018年财政预算。
30GT03 (3)加大监管力度。进一步加强对非法采矿重点、热点区域的巡查检查力度,严查非法违法采矿行为,定期开展打击非法违法采矿专项整治行动。     2017年11月18日制定《介休市国土资源局关于开展严厉打击无证非法采矿行为冬季专项行动实施方案》,开展专项行动。将龙凤河道两侧纳入重点巡查打击区域,执法人员采取超常规措施,坚持每日巡查和夜间突查,不间断巡查、检查,及时发现、制止、立案查处,重拳打击违法行为。
30GT04 (4)建立长效机制。规范开山采石管理秩序,巩固整顿成果,防止问题反弹。     举一反三,对全市所有非法采矿点、有证非煤企业造成的植被生态环境破坏进行排查摸底,建立政府主导,部门联动的工作机制,对已停产开山采石企业严格监管,防止问题反弹。

 

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作者:佚名

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