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介休市人民政府办公室关于印发介休市土壤污染防治工作方案的通知

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:本站整理  发布时间:2017-12-20 20:10:17

各乡镇人民政府,各街道办事处,市直有关单位:

    现将《介休市土壤污染防治工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

                           介休市人民政府办公室

                             20171124


介休市土壤污染防治工作方案

为贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发201631号)文件精神,全面分解落实《山西省土壤污染防治工作实施方案》以及《晋中市土壤污染防治工作方案》的各项任务要求,结合我市经济社会发展特点、土壤污染防治工作现状及存在的主要问题,重点针对重点工业场地、农用地的土壤污染问题,切实加强土壤污染防治,逐步改善土壤环境质量,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,认真落实晋中市委、市政府,介休市委、市政府的决策部署,立足我市经济社会发展全局,以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,坚持预防为主、保护优先、风险管控,突出重点区域、行业和污染物,实施分类别、分用途、分阶段治理,严控新增污染、逐步减少存量,形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系,促进土壤资源永续利用,为全面建成小康社会提供持久动力。

(二)工作目标

2020年,全市土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。到2030年,全市土壤环境质量稳中向好,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶,土壤环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。

(三)主要指标

2020年,受污染耕地安全利用率达到90%以上;污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年,受污染耕地安全利用率达到95%以上,污染地块安全利用率达到95%以上。(具体以山西省、晋中市下达指标为准)

二、主要任务

(一)开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量状况

1.深入开展土壤环境质量调查

1)在环保、农业、国土等部门现有相关调查基础上,以我市农用地和重点行业(化工、焦化、碳素等)企业用地为重点,开展土壤污染状况详查。依据山西省和晋中市的统一部署,2017年制定《介休市土壤污染状况详查工作方案》,实施重点行业企业(包括在产、停产及关停取缔但场地尚未开发利用的企业)场地、污灌区、固体废物集中处置场、非正规垃圾填埋场及周边等重点关注风险区域的摸底调查和风险筛查。2018年底前完成全市农用地土壤污染状况详查,查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。2020年底前完成全市重点行业企业用地中的污染地块调查,掌握其分布情况和环境风险情况。按照山西省和晋中市土壤环境质量状况定期调查制度要求,组织开展更新调查。

牵头单位:市环保局

参加单位:市财政局、国土资源局、农委、林业局、规管局、水务局等

2.建设土壤环境质量监测网络

2)根据山西省、晋中市土壤检测方案和年度监测计划,整合优化现有监测站点和点位。2017年底前完成土壤环境质量国控监测点位设置,2018年根据省厅及晋中市安排开展省控监测点位设置,定期开展土壤环境质量监测。在我市义棠、义安、连福、三佳等重点行业企业集中的区域,补充设置监测点位,增加特征污染物监测项目。2020年底前,实现我市土壤环境质量监测点位全覆盖。

牵头单位:市环保局

参加单位:市财政局、国土资源局、农委等

3)加强监测能力建设。按照晋中市的要求,2018年底前,我市环保局具备土壤样品采集能力;2020年底前,我市具备土壤监测能力。根据工作实际,采取多种形式培训,加强全市土壤环境监测技术人员的监测能力。

牵头单位:市环保局

参加单位:市财政局、国土资源局、农委等

(二)落实土壤污染防治法规

4)贯彻落实山西省和晋中市土壤污染防治地方性法规,针对我市突出的土壤问题,积极配合山西省和晋中市完成立法前期调研讨论工作,提出立法建议。贯彻落实国家及晋中市关于农药包装废弃物回收处理、工矿用地土壤环境管理、废弃农膜回收利用等政策规定。

牵头单位:市法制办、环保局

参加单位:市经济和商务粮食局、国土资源局、规管局、农委、林业局等

(三)实施农用地分类管理,保障农业生产环境安全

1.划定农用地土壤环境质量类别

5)开展农用地环境质量类别划分。按照国家规定,依据污染程度将农用地划为三个类别:未污染和轻微污染的划为优先保护类,轻度和中度污染的划为安全利用类,重度污染的划为严格管控类。以耕地为重点,分别采取相应管理措施,保障农产品质量安全。根据国家农用地土壤环境质量类别划分技术指南和山西省农用地土壤环境质量类别划分方案,以农用地土壤污染状况详查结果为依据,开展耕地土壤和农产品协同监测与评价。2018年起,以我市连福镇、张兰镇、义安镇、宋古乡等农业生态功能区为试点,有序推进耕地土壤环境质量类别划定,逐步建立分类清单。划定结果报介休市政府审定,上报晋中市环保局。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况,定期对各类别耕地面积、分布等信息进行更新。

牵头单位:市环保局、农委

参加单位:市国土资源局、林业局等

6)逐步开展林地、草地、园地等其他农用地土壤环境质量类别划定试点工作。

牵头单位:市林业局、畜牧中心、环保局

参加单位:市农委、国土资源局等

2.切实加大保护力度

7)市国土资源局与市农委负责本市永久基本农田的划定工作,将符合条件的优先保护类耕地划入永久基本农田,实行最严格的耕地保护制度,确保其面积不减少、环境质量不下降。

牵头单位:市国土资源局、农委

参加单位:市环保局等

8)市国土资源局、市农委定期组织对各乡(镇)的优先保护类耕地面积和质量进行统计评定,对优先保护类耕地面积减少或耕地土壤环境质量下降的乡(镇)进行预警提醒,并通报市环保局。

牵头单位:市国土资源局、农委

参加单位:市环保局等

9)市环保局依法对优先保护类耕地面积减少或耕地土壤环境质量下降的乡(镇)采取环评限批等限制性措施。

牵头单位:市环保局

参加单位:市国土资源局、农委等

10)高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜。

牵头单位:市国土资源局、农委

参加单位:市发改局、财政局等

11)农村土地流转的过程受让和出让方对耕地环境质量及修复保护工作进行约定,受让方要履行土壤保护的责任。

牵头单位:市农经中心

参加单位:市国土资源局、发改局、环保局、水务局等

12)鼓励发展现代农业和生态循环农业,转变粗放的农业生产方式。加大政府补贴力度,推行秸秆还田、增施有机肥农家肥、少耕免耕、轮作、农膜减量与回收利用等措施,避免因过度施用化肥、滥用农药、不合理耕作掠夺式农业生产方式造成土壤理化性质和生态系统破坏。市农委要加强对耕地质量的调查监测。

牵头单位:市农委

参加单位:市财政局等

13)防控企业污染。严格控制在土壤环境保护优先区域内新建、扩建有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工、焦化、电镀、农药、制革、铅酸蓄电池等行业企业和危险废物处置填埋场所。

牵头单位:市环保局、发改局、规管局

参加单位:市国土资源局等

14)位于优先保护类耕地集中区域内的现有重点行业企业要采用新技术、新工艺,淘汰落后产能。

牵头单位:市经济和商务粮食

参加单位:市环保局等

15)市环保局要督促位于优先保护类耕地集中区域内的现有重点行业企业对环保设施提标升级改造,鼓励企业在污染物达标排放的基础上进一步削减其排放量。

牵头单位:市环保局

3.着力推进安全利用

16)强化农产品质量检测。由市农委按照国家受污染耕地安全利用技术指南,在安全利用类耕地集中的乡(镇),结合耕地土壤污染状况、农产品超标情况以及本辖区主要作物品种和种植习惯,制定实施受污染耕地安全利用方案,采取农艺调控、替代种植等措施,降低农产品超标风险。市农委要开展耕地土壤和农产品协同监测与评价。市农委要制定培训计划,加强农业技术骨干的技术培训、指导和服务。到2020年,全县轻度和中度污染耕地实现安全利用面积和安全利用率完成山西省和晋中市下达的任务。

牵头单位:市农委、环保局

参加单位:市国土资源局等

4.全面落实严格管控

17)加强对严格管控类耕地的用途管理。市农委要对存在严格管控类耕地的乡(镇),依法划定农产品禁止生产区域,禁止种植食用农产品。

牵头单位:市农委

参加单位:市发改局、财政局、国土资源局、水务局、林业局等

18)市农委要严格监测严格管控类耕地农产品质量,加强农产品质量安全监管。

牵头单位:市农委

19)将符合退耕还林要求的严格管控类耕地纳入我市新一轮退耕还林还草实施范围,制定实施严格管控类耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。

牵头单位:市林业局、畜牧中心

参加单位:市发改局、财政局、国土资源局、水务局等

20)市环保局要加强严格管控类耕地区域及周边环境的地下水、饮用水水源监测,对威胁地下水和饮用水水源安全的要制定《严格管控类耕地环境风险管控方案》,并落实有关措施。

牵头单位:市环保局

参加单位:市农委、国土资源局、水务局、林业局等

5.加强林地草地园地土壤环境管理

21)严格控制林地、草地、园地的农药使用量,禁止使用高毒、高残留农药。落实生物农药、引诱剂管理制度,加大使用推广力度。优先将重度污染的草地纳入禁牧休牧实施范围。对重污染林地、园地产出食用农(林)产品中特征污染物实行强制检测,发现超标的,应及时采取种植结构调整等措施。

牵头单位:市林业局、畜牧中心

参加单位:市农委等

(四)实施建设用地准入管理,防范人居环境风险

1.建立调查评估制度

22)2017年起,按照即将发布的建设用地土壤环境调查评估技术规定,对拟收回、出让、转让土地使用权的化工、焦化、碳素等行业企业用地和生产、经营、使用、贮存有毒有害物质的其他企业用地,堆放或者处理、处置生活垃圾、危险废物或其他有害废物的工业场地,其用途拟变更为居住、商业、学校、医疗、养老机构、办公、文化和体育活动等公共设施的工业用地或食品加工、储存用地或农用地的,在进入用地程序前由土地使用权人负责委托第三方机构,依据国家建设用地土壤环境调查评估技术规定开展土壤环境状况调查评估;土地使用权已经收回的,由市国土资源局负责开展调查评估。重度污染农用地转为城镇建设用地的,由市国土资源局负责组织第三方机构开展调查评估。经评估认定对人体健康有严重影响的污染地块,要采取措施防止污染扩散,治理达标前不得用于住宅开发、公共设施建设用地和农用地。

牵头单位:市环保局

参加单位:市国土资源局、住建局、规管局等

2.分用途明确管理措施

23)市国土资源局、市环保局要结合土壤污染状况详查情况,根据建设用地土壤环境调查评估结果,逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,可进入用地程序。

牵头单位:市国土资源局、环保局

参加单位:市住建局等

24)2017年底,市国土资源局对本市暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块组织划定管控区域,并由污染地块使用权人负责落实相关管控措施,设立标识,发布公告。

牵头单位:市国土资源局、环保局

参加单位:市住建局等

25)加强污染地块及其影响区域的土壤、地表水、地下水、空气环境监测;发现污染扩散的,有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施,确保土壤及地下水环境安全。

牵头单位:市环保局

参加单位:市国土资源局、住建局、水务局等

3.落实监管责任

26)市国土资源局、规管局等部门编制土地利用总体规划、城乡规划、控制性详细规划等相关规划时,要结合土壤环境质量状况,充分考虑污染地块的环境风险,合理规划土地用途,加强城乡规划论证和审批管理。

牵头单位:市国土资源局、规管局

参加单位:市环保局、住建局等

27)市国土资源局要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况,加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。

牵头单位:市国土资源局

参加单位:市环保局等

28)市环保局要加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管,并在环境影响评价审查工作中充分考虑土壤环境质量保护和风险防控。

牵头单位:市环保局

29)建立国土资源、城乡规划、环境保护等部门间的信息沟通机制,实行联动监管。

牵头单位:市环保局、国土资源局、规管局

4.严格用地准入

30)将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理,土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。未开展土壤环境状况调查评估或经评估对人体健康有严重影响的污染地块,未经治理修复或治理修复后仍不符合相应规划用地土壤环境质量要求,不得纳入用地程序。

牵头单位:市国土资源局、规管局

参加单位:市环保局等

(五)强化未污染土壤保护,严控新增土壤污染

1.加强未利用地环境管理

31)按照科学有序原则开发利用未利用地,防止造成土壤污染。按照晋中市要求,市国土资源局、农委组织对拟开发为农用地的未利用地开展土壤环境质量状况评估,并报晋中市环保部门备案;土壤环境质量不符合相应标准的,不得种植食用农产品。加强纳入耕地后备资源的未利用地保护,每年定期开展巡查。

牵头单位:市国土资源局、农委

32)市环保局依法严肃查处向未利用地等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为,加强对矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管,发现土壤污染问题的要及时督促有关企业采取防治措施。

牵头单位:市环保局

参加单位:市公安局、国土资源局、农委、水务局、林业局等

2.防范建设用地新增污染

33)从2017年起,对涉及排放汞、镉、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物的建设项目,在开展环境影响评价时,要增加对土壤环境影响的评价内容,并提出防范土壤污染的具体措施;需要建设的土壤污染防治设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。市环保局负责有关措施落实情况的监督管理工作,严肃查处未批先建、批建不符等违反建设项目环境保护法律法规的行为。从2017年起,市人民政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书,明确相关措施和责任,责任书向社会公开。

牵头单位:市环保局

参加单位:市国土资源局、农委等

3.强化空间布局管控

34)鼓励工业企业集聚发展,提高土地节约集约利用水平,减少土壤污染。

牵头单位:市发改局

参加单位:市经济和商务粮食局、环保局、国土资源局等

35)严格执行相关行业企业布局选址要求,禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边规定范围内新建、扩建有色金属冶炼、化工、医药等行业企业。

牵头单位:市规管局、国土资源局、环保局

参加单位:市发改局等

36)结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等,有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。

牵头单位:市经济和商务粮食局、发改局、环保局

参加单位:市国土资源局、住建局等

37)结合区域功能定位和土壤污染防治需要,科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所。

牵头单位:市环保局、国土资源局、规管局

38)合理确定畜禽养殖布局和规模,科学划定畜禽限养区和禁养区。

牵头单位:市环保局

参加单位:市畜牧中心等

(六)加强污染源监管,做好土壤污染预防工作

1.严控工矿污染

39)严格重点企业与园区土壤环境管控。依照晋中市要求,2017年底,根据全市工矿企业分布和污染排放情况,确定土壤环境重点监管企业和重点监管工业园区名单,名单由晋中市环保局审核后报省环境保护部门统一发布,并实行动态更新。列入土壤环境重点监管企业名单的企业要根据国家相关规范制定自行监测计划,每年对其污染物排放及用地土壤环境质量进行监测,结果向社会公开。市环保局要定期对土壤环境重点监管企业及工业园区周边开展监督性监测,数据及时上传土壤环境信息化管理平台,结果作为环境执法和风险预警的重要依据。

牵头单位:市环保局

40)严格企业各类拆除活动污染防控。化工、焦化、碳素、危废处置等重点行业企业在拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施前,需根据国家的企业拆除活动污染防治技术规定,事先制定残留污染物清理和安全处置方案,并报我市环保局、经济和商务粮食局备案;严格按照有关规定实施安全处理处置,防范拆除活动污染土壤。

牵头单位:市环保局、经济和商务粮食

41)严防矿产资源开发污染土壤。2017年底前,市安监局完成我市范围内历史遗留尾矿库及渣场的安全排查工作,并监督企业进行全面整治,完善压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。

牵头单位:市安监局

参加单位:市经济和商务粮食局、国土资源局等

42)有重点监管尾矿库的企业要在保证尾矿库安全的基础上开展环境风险评估,完善污染治理设施,储备应急物资,开展应急演练。加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管,有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测。

牵头单位:市环保局

参加单位:市经济和商务粮食局、国土资源局等

43)加强涉重金属行业污染防控。从2017年起,开展重点行业涉重金属产生、排放企业全面调查,建立涉重金属环境管理清单,将重金属指标纳入排污许可管理。加强涉重金属国控企业自动在线监控的监管。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制要求,加大监督检查力度,对整改后仍不达标的企业,依法责令其停业、关闭,并将企业名单向社会公开。

牵头单位:市环保局

44)依法淘汰涉重金属重点行业落后产能,严格执行重金属相关行业准入条件,禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的新增产能建设项目。

牵头单位:市经济和商务粮食

参加单位:市环保局、发改局等

45)按山西省和晋中市计划淘汰普通照明白炽灯。

牵头单位:市发改局

参加单位:经济和商务粮食局、住建局、机关事务管理局等

46)开展涉重金属企业强制清洁生产审核,督促企业按照国家涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案制定清洁生产实施方案,鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术。

牵头单位:市环保局

47)2020年重点行业的重点重金属排放量完成国家下达减排目标。

牵头单位:市环保局

参加单位:市发改局、经济和商务粮食局等

48)加强工业废物规范化处理处置与综合利用。2017年底前制定整治方案,组织开展辖区内尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、冶炼渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物堆存场所和危险废物贮存、处置场所整治,完善防扬散、防流失、防渗漏等设施。规范化工等行业的污泥处置。

牵头单位:市环保局

参加单位:市经济和商务粮食局、国土资源局、综合执法大队等

49)加强煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、冶炼渣、除尘灰等工业固体废物综合利用。

牵头单位:市经济和商务粮食

50)2017年底前,对全市范围内电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿,引导有关企业集聚发展,集中建设和运营污染治理设施,并鼓励企业采用先进适用加工工艺,防止污染土壤和地下水。

牵头单位:市环保局、经济和商务粮食

参加单位:市发改局等

51)加强危险废物处置设施建设,提升危险废物处置能力。

牵头单位:市环保局

参加单位:市发改局、财政局等

2.控制农业污染

52)合理使用化肥农药。鼓励农民增施有机肥,减少化肥使用量。提高化肥利用效率,大力推广测土配方施肥技术,推广精准施肥技术和机具。科学施用农药,推行农作物和森林病虫害专业化统防统治和绿色防控,推广高效低毒低残留农药和现代植保机械。禁止在农业生产中使用含重金属、难降解有机污染物的污水灌溉以及未经检验和安全处理的污水处理厂污泥、清淤底泥等。到2020年,全市主要农作物化肥、农药使用量实现零增长,利用率提高到40%以上,测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。加强农药包装废弃物回收处理,充分发挥供销合作社的作用,建设农药包装废弃物回收、贮存和处理处置体系。

牵头单位:市农委

参加单位:市发改局、环保局、供销联社、林业局、财政局等

53)加强废弃农膜回收利用。严厉打击违法生产和销售不合格农膜的行为,建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络。

牵头单位:市农委

参加单位:市发改局、经济和商务粮食局、公安局、市场和质量监督管理局、供销联社、财政局等

54)强化畜禽养殖污染防治。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用,防止过量使用,促进源头减量。现有规模化畜禽养殖场(小区)继续推行标准化规模养殖建设和改造,配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、干清粪和粪污综合利用三大工程。到2020年,规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。以有机肥加工及沼气工程为主要途径,推进畜禽粪便污染治理与综合利用。大力推广发展生态农业,鼓励开展种养业有机结合生态养殖模式。

牵头单位:市畜牧中心

参加单位:市发改局、环保局等

55)加强灌溉水水质管理。加强灌溉水水质监测,确保灌溉用水符合农田灌溉水水质标准。严禁将不符合灌溉水质标准的污水用于农田灌溉。按照晋中市要求,2017年启动污灌区监测评估。对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的,要及时调整种植结构。

牵头单位:市水务局、环保局、农委

3.减少生活污染

56)建立政府、社区、企业和居民协调机制,通过分类投放、收集、综合循环利用,促进垃圾减量化、资源化、无害化。鼓励将处理达标后的污泥用于园林绿化。加强城乡生活垃圾治理中的土壤污染防治,完善垃圾处理设施防渗措施,每年至少开展一次无害化评估。2017年起,启动非正规垃圾填埋场摸底调查,制定综合整治方案,及时进行清理或整治后封场处理,优先开展水源地、城乡结合部等重点区域的清理工作。

牵头单位:市环卫局

57)对达到服务年限的垃圾填埋场,要及时进行封场处理,并由垃圾填埋场或其主管部门组织对封场后土壤和地下水环境影响开展评估监测。

牵头单位:市环卫局、环保局

58)建立村庄保洁制度,推进农村生活垃圾治理。

牵头单位:市环卫局

59)实施农村生活污水治理工程。

牵头单位:市环保局

60)继续落实国家“以奖促治”政策,扩大农村环境连片整治范围。

牵头单位:市环保局、财政局

61)推进建筑垃圾生产建材产品资源化利用,在城市建设和住宅建设等领域开展推广利用工程示范。

牵头单位:市住建局

参加单位:市交通局、环保局等

62)强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的安全处置。

牵头单位:市环保局

63)减少过度包装

牵头单位:市市场和质量监督管理局

参加单位:市经济和商务粮食局等

64)落实环境标志产品政府采购清单,鼓励使用环境标志产品。

牵头单位:市财政局

(七)开展污染治理与修复,改善区域土壤环境质量

1.明确治理与修复主体

65)按照“谁污染,谁治理,谁损害,谁担责”原则,造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的,由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任;土地使用权依法转让的,由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的,由市政府依法承担相关责任。

牵头单位:市环保局

参加单位:市国土资源局、农委、规管局等

2.有序开展治理与修复

66)结合城市环境质量提升和发展布局调整,以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点,开展城市建设用地污染地块土壤治理与修复。到2020年,污染地块安全利用率完成山西省和晋中市下达的任务。

牵头单位:市国土资源局、环保局

参加单位:市住建局等

67)以城市周边污水灌溉耕地为重点,科学组织开展污染耕地土壤治理与修复。根据耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围,确定治理与修复的重点区域。2017年底前,根据调查评估结果,重点推进本市城市周边等污水灌溉耕地的治理与修复。到2020年,受污染耕地治理与修复面积达到山西省和晋中市要求。

牵头单位:市环保局、国土资源局、农委

参加单位:市林业局、住建局等

3.强化治理与修复工程监管

68)土壤治理与修复工程应建立在土壤污染调查和风险评估的基础上。治理修复的责任单位应根据受污染土壤的特征及其对地下水及周边环境的影响程度、修复后土壤的利用目的,科学制定土壤治理与修复工程方案。农用地治理与修复工程应在原址进行。污染地块治理与修复工程原则上在原址进行,并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染,确需转运污染土壤的,实行转移联单管理,有关责任单位要将运输时间、方式、线路和污染土壤的有害物质分析报告及数量、去向、最终处置措施等,提前向市环保局报告,并对土壤开挖、运输过程中环境污染采取防控措施,严禁将受污染土壤随意倾倒。工程施工期间,责任单位要设立公告牌,公开工程基本情况、环境影响及其防范措施。市环保局要对各项环境保护措施落实情况进行检查。工程完工后,责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估,结果报晋中市环保部门,并向社会公开。需要进行后期运营的修复工程,责任单位应当依法按照规定维护、运营修复设施。实行土壤污染治理与修复责任制,严格落实国家土壤治理与修复责任追究办法,严肃查处治理修复责任不落实、在土壤污染调查评估中弄虚作假等行为。

牵头单位:市环保局

参加单位:市国土资源局、住建局、农委等

4.落实监督目标任务

69)2017年起,市环保局每半年向晋中市环保局报告土壤污染治理与修复工作进展,并接受晋中市环保部门的督导检查。

牵头单位:市环保局

参加单位:市国土资源局、住建局、农委等

三、保障措施

(一)发挥政府主导作用,构建土壤环境治理体系

1.强化政府主导

70)完善管理体制。按照“国家统筹、省负总责、市县落实”原则,土壤污染防治实行属地管理责任制。市政府负责组织实施土壤污染防治工作,对晋中市政府下达的重点任务和工作目标进一步分解细化,各有关部门负责土壤环境保护和污染防治重点任务的具体实施。

牵头单位:市环保局

参加单位:市发改局、财政局、教科局、国土资源局、住建局、农委等

71)加大财政投入。市财政局统筹相关资金,通过现有政策和资金渠道加大对土壤污染防治的支持力度,土地出让收益可用于土壤污染修复治理。支持将农业综合开发、高标准农田建设、农田水利建设、耕地保护与质量提升、测土配方施肥等涉农资金,更多用于优先保护类耕地集中的乡(镇)。统筹安排专项资金,支持重点行业企业对落后生产工艺和设备进行技术改造。对土壤环境监管能力建设及运行费用予以必要保障。

牵头单位:市财政局

参加单位:市发改局、经济和商务粮食局、国土资源局、环保局、水务局、农委等

72)完善激励政策。研究制定融资和补偿奖励方面的优惠政策,激励相关企业参与土壤污染治理与修复。

牵头单位:市财政局、环保局

参加单位:市发改局、经济和商务粮食局、国土资源局、住建局、农委、国税局、地税局、供销联社等

73)落实国家和山西省税收优惠政策。

牵头单位:市地税局、国税局

74)积极争取综合防治先行区建设。根据土壤污染分布情况,按照省环保厅与晋中市的安排部署,积极争取在我市开展土壤污染综合防治先行区建设,重点在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索。

牵头单位:市环保局、财政局

参加单位:市发改局、国土资源局、住建局、农委、林业局等

2.发挥市场作用

75)建立政府、社会、企业共同参与的土壤污染治理与修复市场化机制。采取经济激励措施,培育土壤污染防治与修复市场,推动土壤污染的第三方治理。

牵头单位:市环保局、发改局

参加单位:市财政局等

76)通过政府和社会资本合作(PPP)模式,发挥财政资金撬动功能,带动更多社会资本参与土壤污染防治。加大政府购买服务力度,推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复。

牵头单位:市环保局、财政局

参加单位:市农委、国土资源局、发改局等

77)积极发展绿色金融,发挥政策性和开发性金融机构引导作用,为重大土壤污染防治项目提供支持。

牵头单位:市金融办

参加单位:市发改局、财政局、环保局等

78)加强环境信用评价体系建设,将生产经营者遵守土壤环境保护法律、法规和承担土壤环境保护社会责任的情况纳入环境信用评价体系,构建守信激励与失信惩戒机制,环保、银行、证券、保险等部门要加强协作联动。

牵头单位:市环保局、市场和质量监督管理局、发改局

参加单位:人行介休市中心支行等

79)有序开展重点行业企业环境污染强制责任保险,将土壤修复纳入环境污染强制责任保险范围。

牵头单位:市环保局

参加单位:市财政局、金融办等

(二)突出土壤监管重点,全面强化执法力度。

1.全面强化监管执法

80)重点监管日供水1000立方米或服务人口10000人以上的饮用水水源保护区、城市建成区、城市周边污水灌溉区、工业园区、畜禽集中养殖区等重点区域,以及化工、焦化、碳素等涉及危险废物、重金属和有毒有害化学品的重点行业企业;重点监控镉、汞、砷、铅、铬等重金属和挥发性有机污染物、多环芳烃、石油烃等指标。

牵头单位:市环保局

参加单位:市经济和商务粮食局、国土资源局、住建局、农委、安监局等

81)加大执法力度。所有排污单位必须依法全面实现废水、废气达标排放,固体废物资源化利用或安全处置。完善我市环境监督执法机制,充分利用环境监管网格,加强土壤环境日常监管执法,将土壤污染防治作为部门环境执法的重要内容,严肃查处破坏土壤环境的行为。每年按规定的比例对我市排污单位达标排放情况进行抽查;强化对重点行业企业、重点排污行为的环境专项检查,对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办;对超标和超总量企业依法予以查处。做好行政执法与刑事司法衔接,严厉打击非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、采取私设暗管或渗坑方式排放污染物、监测数据弄虚作假等环境违法行为。

牵头单位:市环保局

参加单位:市公安局等

82)根据《山西省人民政府办公厅关于进一步明确部分行业领域安全生产监管职责的通知》(晋政办发〔2013〕83号)规定,各部门牵头严肃查处职责范围内违法违规存放危险化学品的行为。

牵头单位:市安监局、公安局、市场和质量监督管理局、经济和商务粮食

83)加强基层环境执法能力建设。市环保局配备必要的土壤污染快速检测等环境执法装备,开展土壤污染防治专业技术培训,尽快形成执法能力。对全市环境执法人员每3年开展1轮土壤污染防治专业技术培训。提高环境事件应急能力,增加在环境应急过程中土壤环境保护和污染处置的内容,加强应急管理、技术支撑、处置救援能力建设,进一步完善我市环境污染事件应急预案,增强突发土壤环境污染事件应急能力。

牵头单位:市环保局

参加单位:经济和商务粮食局、财政局、公安局、国土资源局、住建局、农委、安监局、林业局、市场和质量监督管理局等

2.依法审理土壤污染防治相关案件

84)依法惩处非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物等造成土壤严重污染的犯罪行为。妥善审理因拆除焦化、化工、碳素等污染设施,以及因处置工业废物、回收储运废弃农膜等引发的行政案件,保障土壤污染的源头预防。妥善审理土壤污染防治相关民商事案件,加大对污染土壤行为的追责力度。

牵头单位:市人民法院、检察院

四、组织实施

(一)加强目标考核,严格责任追究

1.明确地方政府主体责任

85)市政府是土壤污染防治的责任主体,要制定并公布土壤污染防治工作方案,确定重点任务和工作目标;逐年制定并实施土壤污染防治的年度计划,确定分区域、分行业的重点任务和年度目标。工作方案及年度工作计划报晋中市政府备案,抄送晋中市环保局。市政府担负本市的土壤污染防治目标责任,党政主要领导抓重点,分管领导抓落实,统筹市政府各部门的任务分工,明确各部门责任,确保土壤污染防治各项工作的有序进行。加大资金投入,强化监管,确保各项任务全面完成。

牵头单位:市环保局

参加单位:市发改局、财政局、国土资源局、住建局、农委等

2.加强部门协调联动

86)按照国家、省、市的要求,建立全市土壤污染防治工作协调机制,成立由市长任组长,分管副市长任副组长市直有关部门主要负责同志为成员的介休市土壤污染防治工作领导小(详见附件),统筹全市土壤污染防治工作,领导小组办公室设在市环保局。各有关部门按照部门职责和本方案任务分工,把任务分解到位,把责任落实到人,协同做好土壤污染防治工作,加强协调沟通、定期会商,实施联合执法、信息共享。建立工作定期报送制度,各专项工作牵头部门每年12月底前将本年度工作进展情况报送市环保局汇总,市环保局及时向市政府报告工作进展。

牵头单位:市环保局

参加单位:市发改局、教科局、经济和商务粮食局、财政局、国土资源局、住建局、水务局、农委、林业局等

3.落实企业主体责任

87)有关企业要加强内部管理,将土壤污染防治纳入环境风险防控体系,严格依法依规建设和运营污染治理设施,确保重点污染物稳定达标排放。对造成土壤污染的企业,应承担调查评估、治理与修复、损害赔偿等方面所需资金,污染企业负责人或相关责任人需承担相应的法律责任。

牵头单位:市环保局

参加单位:市经济和商务粮食局等

4.严格目标任务考核

88)将土壤污染防治工作纳入目标责任考核,分解落实目标任务,切实落实“一岗双责”。市政府分年度对各有关部门重点工作进展情况进行考核评估,2020年对本方案实施情况进行考核,评估和考核结果向社会公布,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。

牵头单位:市环保局

参加单位:市委组织部、审计局等

89)评估和考核结果作为土壤污染防治专项资金分配的重要参考依据。

牵头单位:市环保局、财政局

90)对年度评估结果较差或未通过考核的部门,要提出限期整改意见,整改完成前,对其实施建设项目环评限批;整改不到位的,要约谈其主要负责人。将土壤污染防治工作纳入环境保护督察范围,对土壤环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的地区,要约谈有关部门主要负责人。对失职渎职、弄虚作假的,区分情节轻重,予以诫勉、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分;对构成犯罪的,要依法追究刑事责任,已经调离、提拔或者退休的,也要终身追究责任。

牵头单位:市环保局

参加单位:市委组织部、纪委监委、人民检察院等

(二)推进信息公开,引导公众参与和社会监督

1.加强社会监督

91)推进信息公开。市环保局定期公布本市土壤环境质量状况。市环保局、农委、国土资源局等部门要及时公布土壤环境监管信息。重点行业企业要依据国家环境信息公开有关规定,如实向社会公开其产生的重点监控污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量,以及污染防治设施建设和运行情况,接受社会监督。依法依规公开关停搬迁工业企业原址场地调查评估与治理修复相关信息。

牵头单位:市环保局

参加单位:市国土资源局、住建局、农委等

2.引导公众参与

92)鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信、微博平台等途径,对存在乱排废水、废气,乱倒废渣、污泥等污染土壤环境违法行为的任何单位和个人进行监督和举报,举报查证属实的给予奖励。鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作社以及民间环保机构参与土壤污染防治工作。

牵头单位:市环保局

参加单位:市国土资源局、住建局、农委等

3.推动公益诉讼

93)鼓励依法对污染土壤等环境违法行为提起公益诉讼。各部门应当积极配合司法机关的相关案件办理工作和检察机关的监督工作。

牵头单位:市检察院、法院

参加单位:市国土资源局、环保局、住建局、水务局、农委、林业局等

4.开展宣传教育

94)制定土壤环境保护宣传教育工作方案。利用互联网、数字化放映平台等手段,结合世界地球日、世界环境日、世界土壤日、世界粮食日、全国土地日等主题宣传活动,加强政策宣传解读和科普教育,普及土壤污染防治相关知识,营造保护土壤环境的良好社会氛围,推动形成绿色发展方式和生活方式。将土壤环境保护相关法律、法规纳入普法规划,把土壤环境保护宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等的环境宣传和培训工作。

牵头单位:市环保局、市委宣传部

参加单位:市教科局、国土资源局、住建局、农委、广播电视台、经济和商务粮食局等

    各乡镇、街道办事处、各有关部门要按照“地方履行属地责任、部门强化行业管理”的要求,狠抓落实,切实加强土壤环境保护,确保土壤污染防治目标如期实现。

    附件1.介休市土壤污染防治工作领导小组

          2.《介休市土壤污染防治工作方案》主要任务部门分工表

          3.大宗固体废物贮存场所清单

          4.介休市正规垃圾填埋场

          5.介休市非正规垃圾填埋场

          6.介休市土壤环境污染重点监管企业名单

          7.介休市特色农产品

          8.介休市无公害产地一览表

          9.介休市污灌区

          10.介休市矿产分布

          11.介休市日供水1000立方米或服务人口10000人

              以上的农村饮用水源地汇总表

 附件1

介休市土壤污染防治工作领导小组

 长:张     

副组长:韩     市委常委、常务副市长

    成  员:鹿人杰   市政府党组成员、市教科局局长

       武宏俊   市政府办副主任

赵建勇   市发改局局长

温永平   经济和商务粮食局局长

          市公安局政治处主任

裴俊基   市财政局局长

甄永亮   市国土资源局局长

    市环保局局长

杨建军   市住建局局长

    市规管局局长

董耀宙   市交通局局长

  市水务局局长

张德云   市农委主任

赵江华   市林业局局长

刘冠英   市卫计局局长

王维平   市市场和质量监督管理局长

    市安监局局长

    市国税局局长

张小明   市地税局局长

郝生   市固体废物稽查大队大队长

王德胜   市畜牧兽医中心负责人

领导小组下设办公室,办公室设在市环保局,负责统一协调、指导、调度全市土壤污染防治工作,办公室主任由马骏兼任。


附件2

《介休市土壤污染防治工作方案》主要任务部门分工表

牵头部门

任务措施

参与部门

任务来源(款)

一、市环保局牵头工作59项

市环保局

1、2017年制定《介休市土壤污染状况详查工作方案》。2018年底前完成全市农用地土壤污染状况详查,查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。2020年底前完成全市重点行业企业用地中的污染地块调查,掌握其分布情况和环境风险情况。按照山西省和晋中市土壤环境质量状况定期调查制度要求,组织开展更新调查。

市财政局、国土局、农委、林业局、规管局、水务局等

(1)

2、2017年底前完成土壤环境质量国控监测点位设置,2018年根据省厅及晋中市安排开展省控监测点位设置,定期开展土壤环境质量监测。在我市义棠、义安、连福、三佳等重点行业企业集中的区域,补充设置监测点位,增加特征污染物监测项目。2020年底前,实现我市土壤环境质量监测点位全覆盖。

市财政局、国土局、农委等

(2)

3、2018年底前,我市环保局具备土壤样品采集能力;2020年底前,我市具备土壤监测能力。根据工作实际,采取多种形式培训,加强全市土壤环境监测技术人员的监测能力。

市财政局、国土局、农委等

(3)

市环保局、农委

4、开展农用地环境质量类别划分。

市国土资源局、林业局等

(5)

5、开展耕地土壤和农产品协同监测与评价。

6、2018年起,以我市连福镇、张兰镇、义安镇、宋古乡等农业生态功能区为试点,有序推进耕地土壤环境质量类别划定,逐步建立分类清单。划定结果报介休市政府审定,上报晋中市环保局。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况,定期对各类别耕地面积、分布等信息进行更新。

市环保局

7、依法对优先保护类耕地面积减少或耕地土壤环境质量下降的乡(镇)采取环评限批等限制性措施。

市国土资源局、农委等

(9)

市环保局、发改局、规管局

8、严格控制在土壤环境保护优先区域内新建、扩建有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工、焦化、电镀、农药、制革、铅酸蓄电池等行业企业和危险废物处置填埋场所。

市国土资源局等

(13)

市环保局

9、督促位于优先保护类耕地集中区域内的现有重点行业企业对环保设施提标升级改造,鼓励企业在污染物达标排放的基础上进一步削减其排放量。

 

(15)

市环保局

10、加强严格管控类耕地区域及周边环境的地下水、饮用水水源监测,对威胁地下水和饮用水水源安全的要制定《严格管控类耕地环境风险管控方案》,并落实有关措施。

市农委、国土资源局、水务局、林业局等

(20)

市环保局

11、自2017年起,按照即将发布的建设用地土壤环境调查评估技术规定,对拟收回、出让、转让土地使用权的化工、焦化、碳素等行业企业用地和生产、经营、使用、贮存有毒有害物质的其他企业用地,堆放或者处理、处置生活垃圾、危险废物或其他有害废物的工业场地,其用途拟变更为居住、商业、学校、医疗、养老机构、办公、文化和体育活动等公共设施的工业用地或食品加工、储存用地或农用地的,在进入用地程序前由土地使用权人负责委托第三方机构,依据国家建设用地土壤环境调查评估技术规定开展土壤环境状况调查评估;土地使用权已经收回的,由市国土资源局负责开展调查评估。重度污染农用地转为城镇建设用地的,由市国土资源局负责组织第三方机构开展调查评估。经评估认定对人体健康有严重影响的污染地块,要采取措施防止污染扩散,治理达标前不得用于住宅开发、公共设施建设用地和农用地。

市国土资源局、住建局、规管局等

(22)

市环保局

12、加强污染地块及其影响区域的土壤、地表水、地下水、空气环境监测;发现污染扩散的,有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施,确保土壤及地下水环境安全。

市国土资源局、住建局、水务局等

(25)

市环保局

13、加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管,并在环境影响评价审查工作中充分考虑土壤环境质量保护和风险防控。

 

(28)

市环保局、国土资源局、规管局

14、建立国土资源、城乡规划、环境保护等部门间的信息沟通机制,实行联动监管。

 

(29)

市环保局

15、依法严肃查处向未利用地等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为,加强对矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管,发现土壤污染问题的要及时督促有关企业采取防治措施。

市公安局、国土资源局、农委、水务局、林业局等

(32)

市环保局

16、从2017年起,对涉及排放汞、镉、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物的建设项目,在开展环境影响评价时,要增加对土壤环境影响的评价内容,并提出防范土壤污染的具体措施;需要建设的土壤污染防治设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

市国土资源局、农委等

(33)

17、负责有关措施落实情况的监督管理工作,严肃查处未批先建、批建不符等违反建设项目环境保护法律法规的行为。从2017年起,市人民政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书,明确相关措施和责任,责任书向社会公开。

市环保局、国土局、规管局

18、结合区域功能定位和土壤污染防治需要,科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所。

 

(37)

市环保局

19、合理确定畜禽养殖布局和规模,科学划定畜禽限养区和禁养区。

市畜牧中心等

(38)

市环保局

20、2017年底,根据全市工矿企业分布和污染排放情况,确定土壤环境重点监管企业和重点监管工业园区名单,名单由晋中市环保局审核后报省环境保护部门统一发布,并实行动态更新。列入土壤环境重点监管企业名单的企业要根据国家相关规范制定自行监测计划,每年对其污染物排放及用地土壤环境质量进行监测,结果向社会公开。

(39)

21、定期对土壤环境重点监管企业及工业园区周边开展监督性监测,数据及时上传土壤环境信息化管理平台,结果作为环境执法和风险预警的重要依据。

市环保局、经济和商务粮食

22、严格企业各类拆除活动污染防控。化工、焦化、碳素、危废处置等重点行业企业在拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施前,需根据国家的企业拆除活动污染防治技术规定,事先制定残留污染物清理和安全处置方案,并报我市环保局、经济和商务粮食局备案;严格按照有关规定实施安全处理处置,防范拆除活动污染土壤。

 

(40)

市环保局

23、有重点监管尾矿库的企业要在保证尾矿库安全的基础上开展环境风险评估,完善污染治理设施,储备应急物资,开展应急演练。加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管,有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测。

经济和商务粮食局、国土资源局等

(42)

市环保局

24、2017年起,开展重点行业涉重金属产生、排放企业全面调查,建立涉重金属环境管理清单,将重金属指标纳入排污许可管理。加强涉重金属国控企业自动在线监控的监管。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制要求,加大监督检查力度,对整改后仍不达标的企业,依法责令其停业、关闭,并将企业名单向社会公开。

 

(43)

市环保局

25、开展涉重金属企业强制清洁生产审核,督促企业按照国家涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案制定清洁生产实施方案,鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术。

 

(46)

市环保局

26、2020年重点行业的重点重金属排放量完成山西省和晋中市下达减排目标。

市发改局、经济和商务粮食局等

(47)

市环保局

27、2017年底前制定整治方案,组织开展辖区内尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、冶炼渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物堆存场所和危险废物贮存、处置场所整治,完善防扬散、防流失、防渗漏等设施。规范化工等行业的污泥处置。

经济和商务粮食局、国土资源局、综合执法大队等

(48)

市环保局、经济和商务粮食

28、2017年底前,对全市范围内电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿,引导有关企业集聚发展,集中建设和运营污染治理设施,并鼓励企业采用先进适用加工工艺,防止污染土壤和地下水。

市发改局等

(50)

市环保局

29、加强危险废物处置设施建设,提升危险废物处置能力。

市发改局、财政局等

(51)

市环保局

30、实施农村生活污水治理工程。

 

(59)

市环保局、财政局

31、继续落实国家“以奖促治”政策,扩大农村环境连片整治范围。

 

(60)

市环保局

32、强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的安全处置。

 

(62)

市环保局

33、按照“谁污染,谁治理,谁损害,谁担责”原则,造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的,由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任;土地使用权依法转让的,由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的,由市政府依法承担相关责任。

市国土资源局、农委、规管局等

(65)

市环保局、国土资源局、农委

34、以城市周边污水灌溉耕地为重点,科学组织开展污染耕地土壤治理与修复。根据耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围,确定治理与修复的重点区域。2017年底前,根据调查评估结果,重点推进本市城市周边等污水灌溉耕地的治理与修复。到2020年,受污染耕地治理与修复面积达到山西省和晋中市要求。

市林业局、住建局等

(67)

市环保局

35、土壤治理与修复工程应建立在土壤污染调查和风险评估的基础上。治理修复的责任单位应根据受污染土壤的特征及其对地下水及周边环境的影响程度、修复后土壤的利用目的,科学制定土壤治理与修复工程方案。农用地治理与修复工程应在原址进行;污染地块治理与修复工程原则上在原址进行,并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染,确需转运污染土壤的,实行转移联单管理,有关责任单位要将运输时间、方式、线路和污染土壤的有害物质分析报告及数量、去向、最终处置措施等,提前向市环保局报告,并对土壤开挖、运输过程中环境污染采取防控措施,严禁将受污染土壤随意倾倒。

市国土资源局、住建局、农委等

(68)

36、工程施工期间,责任单位要设立公告牌,公开工程基本情况、环境影响及其防范措施。

37、各项环境保护措施落实情况进行检查。工程完工后,责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估,结果报晋中市环保部门,并向社会公开。需要进行后期运营的修复工程,责任单位应当依法按照规定维护、运营修复设施。实行土壤污染治理与修复责任制,严格落实国家土壤治理与修复责任追究办法,严肃查处治理修复责任不落实、在土壤污染调查评估中弄虚作假等行为。

市环保局

38、2017年起,市环保局每半年向晋中市环保局报告土壤污染治理与修复工作进展,并接受晋中2017年起,市环保局每半年向晋中市环保局报告土壤污染治理与修复工作进展,并接受晋中市环保部门的督导检查。市环保部门的督导检查。

市国土资源局、住建局、农委等

(69)

市环保局

39、按照“国家统筹、省负总责、市县落实”原则,土壤污染防治实行属地管理责任制。市政府负责组织实施土壤污染防治工作,对晋中市政府下达的重点任务和工作目标进一步分解细化,各有关部门负责土壤环境保护和污染防治重点任务的具体实施

市发改局、财政局、教科局、国土资源局、住建局、农委等

(70)

市环保局、财政局

40、积极争取综合防治先行区建设。

市发改局、国土资源局、住建局、农委、林业局等

(74)

市环保局、发改局

41、建立政府、社会、企业共同参与的土壤污染治理与修复市场化机制。采取经济激励措施,培育土壤污染防治与修复市场,推动土壤污染的第三方治理。

市财政局等

(75)

市环保局、财政局

42、通过政府和社会资本合作(PPP)模式,发挥财政资金撬动功能,带动更多社会资本参与土壤污染防治。加大政府购买服务力度,推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复。

市农委、市国土资源局、发改局等

(76)

市环保局、市场和质量监督管理局、发改局

43、加强环境信用评价体系建设,将生产经营者遵守土壤环境保护法律、法规和承担土壤环境保护社会责任的情况纳入环境信用评价体系,构建守信激励与失信惩戒机制,环保、银行、证券、保险等部门要加强协作联动。

人行介休市中心支行等

(78)

市环保局

44、有序开展重点行业企业环境污染强制责任保险,将土壤修复纳入环境污染强制责任保险范围。

市财政局、金融办等

(79)

市环保局

45、重点监管日供水1000立方米或服务人口10000人以上的饮用水水源保护区、城市建成区、城市周边污水灌溉区、工业园区、畜禽集中养殖区等重点区域,以及化工、焦化、碳素等涉及危险废物、重金属和有毒有害化学品的重点行业企业;重点监控镉、汞、砷、铅、铬等重金属和挥发性有机污染物、多环芳烃、石油烃等指标。

经济和商务粮食局、国土资源局、住建局、农委、安监局等

(80)

市环保局

46、加大执法力度。

市公安局等

(81)

市环保局

47、配备必要的土壤污染快速检测等环境执法装备,开展土壤污染防治专业技术培训,尽快形成执法能力。

经济和商务粮食局、财政局、公安局、国土资源局、住建局、农委、安监局、林业局、市场和质量监督管理局等

(83)

48、对全市环境执法人员每3年开展1轮土壤污染防治专业技术培训。

49、提高环境事件应急能力,增加在环境应急过程中土壤环境保护和污染处置的内容,加强应急管理、技术支撑、处置救援能力建设,进一步完善我市环境污染事件应急预案,增强突发土壤环境污染事件应急能力。

市环保局

50、市政府是土壤污染防治的责任主体,要制定并公布土壤污染防治工作方案,确定重点任务和工作目标;逐年制定并实施土壤污染防治的年度计划,确定分区域、分行业的重点任务和年度目标。工作方案及年度工作计划报晋中市政府备案,抄送晋中市环保局。

市发改局、财政局、国土资源局、住建局、农委等

(85)

51、市政府担负本市的土壤污染防治目标责任,党政主要领导抓重点,分管领导抓落实,统筹市政府各部门的任务分工,明确各部门责任,确保土壤污染防治各项工作的有序进行。加大资金投入,强化监管,确保各项任务全面完成。

市环保局

52、按照国家、省、市的要求,建立全市土壤污染防治工作协调机制,成立由市长任组长,分管副市长任副组长、市直有关部门主要负责同志为成员的介休市土壤污染防治工作领导小组,统筹全市土壤污染防治工作,领导小组办公室设在市环保局。各有关部门按照部门职责和本方案任务分工,把任务分解到位,把责任落实到人,协同做好土壤污染防治工作,加强协调沟通、定期会商,实施联合执法、信息共享。建立工作定期报送制度,各专项工作牵头部门每年12月底前将本年度工作进展情况报送市环保局汇总,市环保局及时向市政府报告工作进展

市发改局、教科局、经济和商务粮食局、财政局、国土资源局、住建局、水务局、农委、林业局等

(86)

市环保局

53、有关企业要加强内部管理,将土壤污染防治纳入环境风险防控体系,严格依法依规建设和运营污染治理设施,确保重点污染物稳定达标排放。对造成土壤污染的企业,应承担调查评估、治理与修复、损害赔偿等方面所需资金,污染企业负责人或相关责任人需承担相应的法律责任。

经济和商务粮食局等

(87)

市环保局

54、将土壤污染防治工作纳入目标责任考核,分解落实目标任务,切实落实“一岗双责”。市政府分年度对各有关部门重点工作进展情况进行考核评估,2020年对本方案实施情况进行考核,评估和考核结果向社会公布,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。

市委组织部、市审计局等

(88)

市环保局、财政局

55、评估和考核结果作为土壤污染防治专项资金分配的重要参考依据。

 

(89)

市环保局

56、对年度评估结果较差或未通过考核的部门,要提出限期整改意见,整改完成前,对其实施建设项目环评限批;整改不到位的,要约谈其主要负责人。将土壤污染防治工作纳入环境保护督察范围,对土壤环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的地区,要约谈有关部门主要负责人。对失职渎职、弄虚作假的,区分情节轻重,予以诫勉、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分;对构成犯罪的,要依法追究刑事责任,已经调离、提拔或者退休的,也要终身追究责任。

市委组织部、监察局、人民检察院等

(90)

市环保局

57、定期公布本市土壤环境质量状况。市环保局、农委、国土资源局等部门要及时公布土壤环境监管信息。重点行业企业要依据国家环境信息公开有关规定,如实向社会公开其产生的重点监控污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量,以及污染防治设施建设和运行情况,接受社会监督。依法依规公开关停搬迁工业企业原址场地调查评估与治理修复相关信息。

市国土资源局、住建局、农委等

(91)

市环保局

58、鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信、微博平台等途径,对存在乱排废水、废气,乱倒废渣、污泥等污染土壤环境违法行为的任何单位和个人进行监督和举报,举报查证属实的给予奖励。鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作社以及民间环保机构参与土壤污染防治工作。

市国土资源局、住建局、农委等

(92)

市环保局、

市委宣传部

59、制定土壤环境保护宣传教育工作方案。

市教科局、国土资源局、住建局、农委、广播电视台、经济和商务粮食局等

(94)

二、市国土资源局牵头工作10项

市国土资源局、农委

1、市国土资源局与市农委负责本市永久基本农田的划定工作,将符合条件的优先保护类耕地划入永久基本农田,实行最严格的耕地保护制度,确保其面积不减少、环境质量不下降。

市环保局等

(7)

市国土资源局、农委

2、市国土资源局、市农委定期组织对各乡(镇)的优先保护类耕地面积和质量进行统计评定,对优先保护类耕地面积减少或耕地土壤环境质量下降的乡(镇)进行预警提醒,并通报市环保局。

市环保局等

(8)

市国土资源局、农委

3、高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜。

市发改局、财政局等

(10)

市国土资源局、

环保局

4、要结合土壤污染状况详查情况,根据建设用地土壤环境调查评估结果,逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,可进入用地程序。

市住建局等

(23)

市国土资源局、

环保局

5、2017年底,市国土资源局对本市暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块组织划定管控区域,并由污染地块使用权人负责落实相关管控措施,设立标识,发布公告。

市住建局等

(24)

市国土资源局、

规管局

6、编制土地利用总体规划、城乡规划、控制性详细规划等相关规划时,要结合土壤环境质量状况,充分考虑污染地块的环境风险,合理规划土地用途,加强城乡规划论证和审批管理。

市环保局、住建局等

(26)

市国土资源局

7、依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况,加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。

市环保局等

(27)

市国土资源局、

规管局

8、将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理,土地开发利用必须符合土壤环境质量要求未开展土壤环境状况调查评估或经评估对人体健康有严重影响的污染地块,未经治理修复或治理修复后仍不符合相应规划用地土壤环境质量要求,不得纳入用地程序。

市环保局等

(30)

市国土资源局、农委

9、对拟开发为农用地的未利用地开展土壤环境质量状况评估,并报晋中市环保部门备案;土壤环境质量不符合相应标准的,不得种植食用农产品。加强纳入耕地后备资源的未利用地保护,每年定期开展巡查。

 

(31)

市国土资源局、

环保局

10、结合城市环境质量提升和发展布局调整,以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点,开展城市建设用地污染地块土壤治理与修复。到2020年,污染地块安全利用率完成山西省和晋中市下达的任务。

市住建局等

(66)

三、市农委牵头工作8项

市农委

1、鼓励发展现代农业和生态循环农业,转变粗放的农业生产方式。加大政府补贴力度,推行秸秆还田、增施有机肥农家肥、少耕免耕、轮作、农膜减量与回收利用等措施,避免因过度施用化肥、滥用农药、不合理耕作掠夺式农业生产方式造成土壤理化性质和生态系统破坏。市农委要加强对耕地质量的调查监测。

市财政局等

(12)

市农委、环保局

2、强化农产品质量检测。

市国土资源局等

(16)

3、按照国家受污染耕地安全利用技术指南,在安全利用类耕地集中的乡(镇),结合耕地土壤污染状况、农产品超标情况以及本辖区主要作物品种和种植习惯,制定实施受污染耕地安全利用方案,采取农艺调控、替代种植等措施,降低农产品超标风险。市农委要开展耕地土壤和农产品协同监测与评价。

4、制定培训计划,加强农业技术骨干的技术培训、指导和服务。到2020年,全县轻度和中度污染耕地实现安全利用面积和安全利用率完成山西省和晋中市下达的任务。

市农委

5、加强对严格管控类耕地的用途管理。市农委要对存在严格管控类耕地的乡(镇),依法划定农产品禁止生产区域,禁止种植食用农产品。

市发改局、财政局、国土资源局、水务局、林业局等

(17)

市农委

6、严格监测严格管控类耕地农产品质量,加强农产品质量安全监管。

 

(18)

市农委

7、合理使用化肥农药。到2020年,全市主要农作物化肥、农药使用量实现零增长,利用率提高到40%以上,测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。加强农药包装废弃物回收处理,充分发挥供销合作社的作用,建设农药包装废弃物回收、贮存和处理处置体系。

市发改局、环保局、供销联社、林业局、财政局等

(52)

市农委

8、加强废弃农膜回收利用。严厉打击违法生产和销售不合格农膜的行为,建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络。

市发改局、经济和商务粮食局、公安局、市场和质量监督管理局、供销联社、财政局等

(53)

四、市发改局牵头工作2项

市发改局

1、鼓励工业企业集聚发展,提高土地节约集约利用水平,减少土壤污染。

经济和商务粮食局、环保局、国土资源局等

(34)

市发改局

2、按山西省和晋中市计划淘汰普通照明白炽灯。

经济和商务粮食局、住建局、机关事务管理局等

(45)

五、市经济和商务粮食局牵头工作4项

经济和商务粮食

1、位于优先保护类耕地集中区域内的现有重点行业企业要采用新技术、新工艺,淘汰落后产能。

市环保局等

(14)

经济和商务粮食局、发改局、环保局

2、结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等,有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。

市国土资源局、住建局等

(36)

经济和

商务粮食

3、依法淘汰涉重金属重点行业落后产能,严格执行重金属相关行业准入条件,禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的新增产能建设项目。

市环保局、发改局等

(44)

经济和

商务粮食

4、加强煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、冶炼渣、除尘灰等工业固体废物综合利用。

 

(49)

六、市财政局牵头工作3项

市财政局

1、落实环境标志产品政府采购清单,鼓励使用环境标志产品。

 

(64)

市财政局

2、加大财政投入。市财政局统筹相关资金,通过现有政策和资金渠道加大对土壤污染防治的支持力度,土地出让收益可用于土壤污染修复治理。支持将农业综合开发、高标准农田建设、农田水利建设、耕地保护与质量提升、测土配方施肥等涉农资金,更多用于优先保护类耕地集中的乡(镇)。统筹安排专项资金,支持重点行业企业对落后生产工艺和设备进行技术改造。对土壤环境监管能力建设及运行费用予以必要保障。

市发改局、经济和商务粮食局、国土资源局、环保局、水务局、农委等

(71)

市财政局、环保局

3、完善激励政策。研究制定融资和补偿奖励方面的优惠政策,激励相关企业参与土壤污染治理与修复。

市发改局、经济和商务粮食局、国土资源局、住建局、农委、国税局、地税局、供销联社等

(72)

七、市规管局牵头工作1项

市规管局、国土资源局、环保局

1、严格执行相关行业企业布局选址要求,禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边规定范围内新建、扩建有色金属冶炼、化工、医药等行业企业。

市发改局等

(35)

八、市林业局牵头工作3项

市林业局、畜牧中心、环保局

1、逐步开展林地、草地、园地等其他农用地土壤环境质量类别划定试点工作。

市农委、国土资源局等

(6)

市林业局、畜牧中心

2、将符合退耕还林要求的严格管控类耕地纳入我市新一轮退耕还林还草实施范围,制定实施严格管控类耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。

市发改局、财政局、国土资源局、水务局等

(19)

市林业局、

市畜牧中心

3、严格控制林地、草地、园地的农药使用量,禁止使用高毒、高残留农药。落实生物农药、引诱剂管理制度,加大使用推广力度。优先将重度污染的草地纳入禁牧休牧实施范围。对重污染林地、园地产出食用农(林)产品中特征污染物实行强制检测,发现超标的,应及时采取种植结构调整等措施。

市农委等

(21)

九、市环卫局牵头工作4项

市环卫局

1、建立政府、社区、企业和居民协调机制,通过分类投放、收集、综合循环利用,促进垃圾减量化、资源化、无害化。鼓励将处理达标后的污泥用于园林绿化。加强城乡生活垃圾治理中的土壤污染防治,完善垃圾处理设施防渗措施,每年至少开展一次无害化评估。

 

(56)

2、2017年起,启动非正规垃圾填埋场摸底调查,制定综合整治方案,及时进行清理或整治后封场处理,优先开展水源地、城乡结合部等重点区域的清理工作。

市环卫局、环保局

3、对达到服务年限的垃圾填埋场,要及时进行封场处理,并由垃圾填埋场或其主管部门组织对封场后土壤和地下水环境影响开展评估监测。

 

(57)

市环卫局

4、建立村庄保洁制度,推进农村生活垃圾治理。

 

(58)

十、其他成员单位牵头工作12项

市法制办、环保局

1、贯彻落实山西省和晋中市土壤污染防治地方性法规,针对我市突出的土壤问题,积极配合山西省和晋中市完成立法前期调研讨论工作,提出立法建议。贯彻落实国家及晋中市关于农药包装废弃物回收处理、工矿用地土壤环境管理、废弃农膜回收利用等政策规定。

经济和商务粮食局、国土资源局、规管局、农委、市林业局等

(4)

市农经中心

2、农村土地流转的过程受让和出让方对耕地环境质量及修复保护工作进行约定,受让方要履行土壤保护的责任。

市国土资源局、发改局、环保局、水务局等

(11)

市安监局

3、2017年底前,市安监局完成我市范围内历史遗留尾矿库及渣场的安全排查工作,并监督企业进行全面整治,完善压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。

经济和商务粮食局、国土资源局等

(41)

市畜牧中心

4、强化畜禽养殖污染防治。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用,防止过量使用,促进源头减量。现有规模化畜禽养殖场(小区)继续推行标准化规模养殖建设和改造,配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、干清粪和粪污综合利用三大工程。到2020年,规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。以有机肥加工及沼气工程为主要途径,推进畜禽粪便污染治理与综合利用。大力推广发展生态农业,鼓励开展种养业有机结合生态养殖模式。

市发改局、环保局等

(54)

市水务局、环保局、农委

5、加强灌溉水水质管理。加强灌溉水水质监测,确保灌溉用水符合农田灌溉水水质标准。严禁将不符合灌溉水质标准的污水用于农田灌溉。按照晋中市要求,2017年启动污灌区监测评估。对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的,要及时调整种植结构。

 

(55)

市住建局

6、推进建筑垃圾生产建材产品资源化利用,在城市建设和住宅建设等领域开展推广利用工程示范。

市交通局、环保局等

(61)

市市场和质量监督管理局

7、减少过度包装

经济和商务粮食局等

(63)

市地税局、国税局

8、落实国家和山西省税收优惠政策。

 

(73)

市金融办

9、积极发展绿色金融,发挥政策性和开发性金融机构引导作用,为重大土壤污染防治项目提供支持。

市发改局、财政局、环保局等

(77)

市安监局、公安局、市场和质量监督管理局、经济和商务粮食

10、根据《山西省人民政府办公厅关于进一步明确部分行业领域安全生产监管职责的通知》(晋政办发〔2013〕83号)规定,各部门牵头严肃查处职责范围内违法违规存放危险化学品的行为。

 

(82)

市人民法院、检察院

11、依法惩处非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物等造成土壤严重污染的犯罪行为。妥善审理因拆除焦化、化工、碳素等污染设施,以及因处置工业废物、回收储运废弃农膜等引发的行政案件,保障土壤污染的源头预防。妥善审理土壤污染防治相关民商事案件,加大对污染土壤行为的追责力度。

 

(84)

市检察院、法院

12、鼓励依法对污染土壤等环境违法行为提起公益诉讼。各部门应当积极配合司法机关的相关案件办理工作和检察机关的监督工作。

市国土资源局、环保局、住建局、水务局、农委、林业局等

(93)

    注:一项任务措施由共同牵头单位完成的,以第一牵头单位为主,其他牵头单位应做好相应工作。


附件3

大宗固体废物贮存场所清单

序号

固废

类别

单位名称

产生量

(吨)

利用量

(吨)

处置量

(吨)

堆存量

(吨)

企业地址

备注

1

飞灰

介休市国泰绿色能源有限公司

7000

0

7000

21000

介休市绵山镇保和村

无害化填埋

2

粉煤灰

介休市集中供热有限责任公司

11109.83

11109.83

0

0

介休市城区

运往山西钟宏模卡新型建筑材料有限公司制砖

3

粉煤灰

山西汾西矿业集团有限责任公司生活服务总公司

9500

9500

介休市城区

运往汾矿集团水泥厂利用

4

粉煤灰

介休市茂胜热电有限公司

30000

30000

0

0

介休市义安镇车站南

运往绵建公司砖厂

脱硫石膏

4565

4565

5

粉煤灰

安泰集团电力分公司

10390.24

10390.24

介休市义安镇安泰工业园区

20163月停炉后不再产生。
201612月份产生的粉煤灰、脱硫石膏全部运往本集团建材厂作原料

脱硫石膏

6

冶炼渣

安泰集团冶炼分公司

干渣:4199.36
水渣:770399.31

干渣:4199.36
水渣:770399.31

0

0

现高炉、转炉全部归新泰钢铁有限公司

干渣:破碎后回高炉综合利用。
水渣:运往本公司建材厂作原料。

7

冶炼渣

新泰钢铁

钢渣:262574.1

钢渣:262574.1

0

0

介休市义安镇安泰工业园区

破碎后回转炉综合利用

8

煤矸石

山西省介休市义棠安益煤业有限公司

6073.5

0

6073.5

介休市义棠镇白岸村

运往山西安晟科技发展有限公司

9

煤矸石

山西介休义棠倡源煤业有限公司

313600

0

313600

介休市连福镇后崖头村

矸石全部按照环评要求治理后,堆存在指点矸石场

10

煤矸石

山西介休义棠城峰煤业有限公司

290000

0

290000

介休市绵山镇城寺村

填埋荒沟,分层夯实,黄土覆盖

11

煤矸石

山西介休大佛寺煤业有限公司

296900

0

296900

介休市义棠镇田村

填埋荒沟,分层夯实,黄土覆盖

12

煤矸石

山西介休大佛寺南窑头煤业有限公司

110000

0

0

110000

介休市张兰镇南窑头村

填埋荒沟,分层夯实,黄土覆盖

13

煤矸石

山西介休鑫峪沟德隆煤业有限公司

36000t

0

0

36000t

介休市张兰镇东风村

东风村乱石沟堆放

14

煤矸石

山西介休鑫峪沟
东沟煤业有限公司

15000t

0

15000t

介休市张兰镇红卫庄村

运往本集团鑫峪沟煤矿东南约700M的山沟内

15

煤矸石

山西介休义棠青云煤业有限公司

18200

0

0

18200

介休市连福镇赵家窑村

运往山西介休义棠青云煤业有限公司矸石场

16

煤矸石

山西介休义棠瑞东煤业有限公司

241000

0

0

241000

介休市绵山镇后党峪村

运往山西介休义棠瑞东煤业有限公司工业场地东约400m处的荒沟

17

煤矸石

山西介休大佛寺桃园煤业有限公司

19600

0

19600

介休市义棠镇旺村

运往大佛寺矸石场

18

煤矸石

山西介休大佛寺小尾沟

25000

0

25000

介休市义棠镇田村

填埋荒沟,分层夯实,黄土覆盖

19

煤矸石

山西介休鑫峪沟煤业有限公司

72000

0

72000

介休市张兰镇沟底村

运往本矿工业场地东南约700M的山沟内

20

煤矸石

山西义棠煤业有限责任公司

600000

0

600000

介休市义棠镇义贞寨村

填埋荒沟,分层夯实,黄土覆盖

21

煤矸石

山西兴盛鸿发煤业有限公司

15000

15000

介休市张兰镇石场坊村

运往工业场地东南侧荒沟

22

煤矸石

山西焦煤集团介休正益煤业有限公司

介休市连福镇甘草岭村

停产

23

煤矸石

山西介休鑫峪沟左则沟煤业有限公司

10571

10571

0

0

介休市连福镇红崖湾村

运往介休市喜奋新型建材厂

24

煤矸石

山西介休大佛寺旺源煤业有限公司

0

0

0

0

介休市连福镇北坡村

基建矿井


附件4

介休市正规垃圾填埋场

序号

地址

规模

备注

1

绵山镇保和村

占地10.1万平方米,投资1400万,日处理量198

主要用于垃圾焚烧后的灰渣的填埋

附件5

介休市非正规垃圾填埋场

序号

地址

备注

1

白岸

主要进行建筑垃圾填埋,有部分生活垃圾混入

2

上梁

3

樊王沟


附件6

介休市土壤环境污染重点监管企业名单

序号

地址

企业名称

行业类别名称(二级)

行业类别代码(二级)

宋古乡

合计2家企业,其中晋中市重点监管企业1家(*

1

介休市宋古乡南张家庄

山西金昌煤炭气化有限公司*

炼焦

2520

2

介休市宋古乡南张家庄村

介休市向明碳素事业有限公司

石墨及碳素制品制造

义棠镇

合计2家企业,其中晋中市重点监管企业有1*

3

介休市义棠镇田

介休市大佛寺煤化有限公司*

炼焦

2520

4

介休市义棠镇义堂村

山西帅峰碳素有限公司

石墨及碳素制品制造

连福镇

合计3家企业,其中晋中市重点监管企业有2*

5

介休市连福镇大许

山西茂胜煤化集团有限公司*

炼焦

2520

6

介休市连福镇大埝

介休市昌盛煤化有限公司*

炼焦

2520

7

介休市连福镇张良村

介休市顺达碳素有限公司

石墨及碳素制品制造

三佳镇(乡)

合计3家企业,其中晋中市重点监管企业有2家(*

8

介休市三佳镇永庆

山西三佳煤化有限公司*

炼焦

2520

9

介休市三佳乡北两水

山西三佳化工新材料有限公司*

有机化学原料制造

2614

10

介休市三佳乡温村

介休市速达电机糊厂

石墨及碳素制品制造

3091

义安镇

合计12家企业,其中晋中市重点监管企业有8家(*

11

介休市义安镇义安

山西安泰集团股份有限公司焦化厂*

炼焦

2520

12

介休市义安镇义安

山西诚宏福得一化工有限公司*

有机化学原料制造

2614

13

介休市义安镇义安

山西宏安焦化科技有限公司*

炼焦

2520

14

介休市义安镇义安

山西介休三盛焦化有限公司*

炼焦

2520

15

介休市义安镇北盐场

山西省焦炭集团益达化工股份有限公司*

有机化学原料制造

2614

16

介休市义安镇北盐场

山西省焦炭集团益隆焦化股份有限公司*

炼焦

2520

17

介休市义安镇北辛武

山西省焦炭集团益兴焦化有限公司*

炼焦

2520

18

介休市义安镇孟村湾

山西省介休市路鑫煤炭气化有限公司*

炼焦

2520

19

介休市义安镇田岳堡村

山西福源新能源有限公司

石墨及碳素制品制造

3091

20

介休市义安镇孟村湾村

介休市志尧碳素有限公司

石墨及碳素制品制造

3091

21

介休市义安镇董村

介休市裕隆碳素有限公司

石墨及碳素制品制造

3091

22

山西省晋中市介休市义安镇安泰工业区

山西新泰钢铁有限公司

炼钢

3120

城关乡

合计2家企业

23

介休市城关乡下庄村

介休市金盛碳酸有限公司

石墨及碳素制品制造

3091

龙凤镇

合计2家企业

24

介休市龙凤镇龙凤村

介休市麟盛碳素有限公司

石墨及碳素制品制造

3091

25

介休市龙凤镇龙凤村

介休市龙腾碳素有限公司

石墨及碳素制品制造

3091

绵山镇

合计1家企业

26

绵山镇保和村

介休市国泰绿色能源有限公司

生物质能发电

4417

其他

合计1家企业

27

介休市朝阳路

山西西姆东海碳素材料有限公司

石墨及碳素制品制造

3091

备注:以上重点监管企业名单实行动态更新。


附件7

介休市特色农产品

序号

企业

产品

产地

1

山西金源酒业有限公司

白酒

介休

2

介休市绵山陈醋厂

食用醋

介休

3

介休市忠平食品有限公司

核桃仁、核桃露

介休市连福镇西杨屯村

4

介休市金核仁核桃食品有限公司

核桃仁

介休市义棠镇西刘屯村

5

介休市泓兴科技生态农业园有限公司

石磨面

介休市宋古乡西段屯村南

6

介休市羽腾绿色生态农业专业合作社

甘薯

介休市张兰镇上岭后村

附件8

介休市无公害产地一览表

序号

乡镇

具体地址

规模

一、无公害水果产地

1

绵山镇

大靳村

18750

2

陶庄村

3

万果村

4

龙凤镇

张壁村

7500

5

遐壁村

6

洪山镇

石屯村

3750

二、无公害蔬菜产地

1

张兰镇

张原村

4500

2

东北里

3

西北里

4

宋古乡

东西段屯

15495

5

下站

6

宋古村

7

三道河

8

南张家庄

9

义棠镇

北村(介休市铁巩循环农业开发有限公司)

1680

10

连福镇

樊王沟村(介休市垚鑫农产品发展有限公司)

400


附件9

介休市污灌区

序号

地点

备注

1

罗王庄

55.74公顷(836.1亩)

2

闫冀堡

3.77公顷(56.55亩)

4

韩屯

89.51公顷(1342.65亩)

附件10

介休市矿产分布

序号

矿产类型

分布区域

分布面积(hm2

储量

1

煤炭

义棠、绵山、龙凤、洪山、连福、张兰等6个乡镇

53296

62.25亿吨

2

铝矾土

连福镇南坡村、木壁、赵家庄及张兰镇南岭村

146

700万吨

3

硫铁矿

张兰镇南窑头、泉泉两村

60

50万吨

4

铁矿

龙凤、洪山、连福、张兰等四个乡镇区域

400

200万吨

附件11

介休市日供水1000立方米或服务人口10000人以上的农村饮用水源地汇总表

序号

名称

水源地类型

地址

供水人口

供水量

隶属关系

1

义安镇集中式饮用水源

地下水

义安村

17000

685t/d

义安镇

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作者:佚名

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